下面是文案网小编分享的2015年五部门共同起草国企改革顶层方案作文 文案，以供大家学习参考。
2015年五部门共同起草国企改革顶层方案作文 文案：
昨日，国资委副主任张喜武、发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工信部副部长辛国斌、人社部副部长张义珍等5位副部级官员共同出席国新办吹风会。
据国资委副主任张喜武介绍，《关于深化国有企业改革的指导意见》是按照中央全面深化改革领导小组的部署，在国务院的直接领导下，由国资委、发展改革委、财政部、工业和信息化部、人社部等有关部门共同起草。
财政部部长助理许宏才在吹风会上透露，国务院成立国有企业改革领导小组统筹推进国资国企改革，该小组由若干个部门组成，财政部是小组成员单位。
他介绍，按照中央改革任务分工，财政部主要负责起草国企改革关于国有资产管理体制的改革方案。
张喜武透露，文件稿经多次修改完善后，先后提请国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会会议审议通过，以党中央、国务院名义印发实施。
不过，北京青年报记者注意到，中央全面深化改革领导小组成立至今召开的15次会议的公开报道中，并未提及审议通过《关于深化国有企业改革的指导意见》。截至目前，公开报道披露的中央深改组审议通过的国企改革文件包括《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等。
2015年五部门共同起草国企改革顶层方案作文 文案：
昨日，国新办就《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)有关情况举行吹风会。国资委、发改委、财政部、工信部、人社部等5个部委官员共同出席，为上述文件做解读。
人社部副部长张义珍昨日介绍，中央部门管理企业负责人的薪酬改革方案正在履行报批程序，将于近期完成批复。她还特别指出，薪酬改革方案不会引发新一轮降薪潮。
人社部：
央企薪酬改革不会引发新一轮降薪潮
张义珍昨日指出，中央部门和地方省级管理国有企业负责人薪酬改革从2015年1月起实施。目前，各省、自治区、直辖市管理国有企业负责人的薪酬改革方案除西藏外已全部批复。
她表示，下一步将按照《指导意见》会同有关部门抓紧研究制定深化国有企业工资收入分配制度改革的具体方案。其中，改革国有企业工资总额决定机制，要结合国有企业的功能定位和分类，分类实施。
就薪酬分配她指出，要建立与企业负责人选任方式匹配的差异化分配制度，薪酬分配办法要与企业功能性质相适应、与企业负责人经营业绩相挂钩，同时推动企业负责人与职工之间形成合理的工资收入分配关系，调节不同企业负责人之间的薪酬差距。
具体薪酬分配办法上，她介绍，对组织任命的企业负责人，其基本年薪根据企业负责人岗位职责和承担风险等因素确定;绩效年薪以基本年薪为基数，根据年度考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定;任期激励收入根据任期考核评价结果确定。对市场化选聘的职业经理人，加强经营业绩考核，对未完成约定目标任务、考核不合格的，予以解聘。
她还指出，对由各级党委、政府及其部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
吹风会后，在接受记者追问“国企薪酬改革会否引发新一轮降薪潮”时，张义珍回答称，不会引发新一轮降薪潮，针对相关问题已有一个全面方案。她说：“对于过高偏高收入要调整，这对于整个工资结构和收入水平是一个规范，有关问题还会进一步研究。”
国资委：
加大对长期亏损国企的处置力度
国资委副主任张喜武昨日就国企改革指出，对“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，以市场公允价格处置企业资产，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
就国有资本布局，他表示，当前尤其要在做好增量、盘活存量、主动减量“三量调整”上做文章。其中，“做好增量”即创新发展一批国有企业，对战略性新兴产业的企业优先支持、加快培育，对不符合国家产业政策和重点产业布局调整要求的不再新投、增投国有资本;“盘活存量”，就是要重组整合一批国有企业，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
另外要清理退出一批国有企业“主动减量”，对“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
发改委：
混合所有制要杜绝国有资产流失
国家发改委副主任连维良昨日就混合所有制改革解读称，国有企业发展混合所有制经济要坚持宜改则改、稳妥推进，特别是要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，防止国有资产流失。
连维良表示，混合所有制改革要区分不同类型，包括“已经混合”和“适宜混合”、商业类和公益类以及集团公司和子公司等不同层级。对适宜混合的坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。商业类中处于充分竞争行业和领域的，原则上都实行股份制改革，充分运用整体上市等方式。
对集团公司和子公司的区别，他指出，集团公司层面除国家有明确规定的特定领域坚持国有控股外，其他领域逐步调整国有控股比例。子公司层面，国有企业集团公司二级以下公司，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本、合理限定法人层级、有效压缩管理层级。
财政部：
组建中央级国有资本投资、运营公司
《指导意见》明确提出要改组组建国有资本投资、运营公司。财政部部长助理许宏才昨日透露，要由国务院授权，在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司。
《指导意见》明确要“开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点”。许宏才表示，依据规定，国有资本投资、运营公司试点方式有两种，一种是国资委授权模式，一种是国务院授权模式，其中在中央层面组建中央级国有资本投资、运营公司，由国务院授权。
据他透露，2015年，国资委、财政部将会同有关部门，在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。
他指出，这种方式有利于进一步理清国有资产监管机构和国有资本投资、运营公司之间的权责关系。今后国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这个平台，按照规范的法人治理结构，以“市场化”的方式层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。
2015年五部门共同起草国企改革顶层方案作文 文案：
据有关人士透露，该委负责的国企改革六大方案将分三批次对外公开。此前从权威渠道获悉，国企改革的“N”个配套文件将于近一两周内公布。
13日下午，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。14日上午，国资委、发改委、财政部、人社部和工信部相关人士在国新办发布会上解读意见。
据悉，国企改革“N”个文件包括制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件，制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，制定进一步完善国有企业法人治理结构方案，修改完善中央企业董事会董事评价办法，完善中央企业分类考核实施细则，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制，改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见，出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见，加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度，制定国有企业经营投资责任追究制度的指导意见，出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见，修改国有产权交易流转监管办法和实施细则等。
有长期观察国企改革的人士称，从目前的舆论看，外界对国企改革总体方案评价不是太好，希望各分项文件在具体改革方面有所突破。
2015年五部门共同起草国企改革顶层方案作文 文案：
石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出项目;积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市
9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《改革意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革目标和举措。
《改革意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。同时，在分类监管、股权多元化、混合所有制改革、国企重组整合等方面有不少亮点。
“本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国有资产证券化创造了条件。”民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，国有资产证券化一方面可以解决谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率。
着力推进整体上市
在目标上，《改革意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示，“《改革意见》锁定的国有企业改革主要目标都是定性的，没有定量指标。鉴于我国规模庞大的国有资产规模，国有企业改革牵一发而动全身，必须要统一部署。
混合所有制改革不搞拉郎配
对于推进国有企业混合所有制改革，《改革意见》要求对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
“这些都是为了突出改革质量，防止一些地方和部门为改革而改革，防止改革结果与改革目标背道而驰。”陈少强表示。
在推进国企混合所有制改革层面，《改革意见》明确鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
“混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。”朱振鑫分析说。
在探索实行混合所有制企业员工持股领域，陈少强表示，对于混合所有制企业，《改革意见》鼓励通过增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或者较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干人员等持股，对科技类国有企业来说无疑是重大利好。
国有资产将形成三层管理体制
在完善国有资产管理体制层面，《改革意见》提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。
朱振鑫表示：“现行国资管理体制由国资委主导，包括‘管资产、管人、管事’，国资委身兼‘裁判员’与‘教练员’双重身份。未来国有资产管理体制改革方向是参照国内的‘汇金模式’与国外的‘淡马锡’模式，形成独立的裁判员和教练员，推动政府职能向‘以管资本为主’转变，建立国资委—国有资本运营和投资公司—经营性国企的三层管理体制。”
此外，《改革意见》支持企业依法合规通过证券交易产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。同时，将加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。
结语：在平平淡淡的日常中，大家都有写作文的经历，对作文很是熟悉吧，作文一定要做到主题集中，围绕同一主题作深入阐述，切忌东拉西扯，主题涣散甚至无主题。为了让您在写《2015年五部门共同起草国企改革顶层方案》时更加简单方便，下面是小编整理的《2015年五部门共同起草国企改革顶层方案》，仅供参考，大家一起来看看《2015年五部门共同起草国企改革顶层方案》吧