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重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文 强化人民调解工作文案

2019-03-09 综合文案 类别:其他 3000字

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重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文  强化人民调解工作文案

重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文 强化人民调解工作文案:

我们泰山街道是南京北大门的门户,辖区面积43平方公里,人口近十万。现辖23个社区居委会,多条国道、省道、市区景观大道、铁路纵横交错,水陆交通十分便利,各类大市场连片发达。在新一轮沿江开放开发中有着独特的区位优势。随着开放开发的不断深入和城市化进程的不断加快,本地不稳定因素和外来人口的增多所造成的人口结构复杂等一系列不利因素使我街道的人民调解工作面临着巨大的挑战。在挑战面前,我们并没有退缩,而是冷静的思考分析并拿出了一系列的应对方案,为泰山街道创建“平安街道”以及实现“两个率先”提供了有力的保障。充分发挥人民调解这一维护社会安定团结第一道防线的作用。一、与时俱进,建立巩固的人民调解组织网络1、在街道党工委、办事处的高度重视下大力加强调委会建设。街道司法所着重在23个社区居委会,街道500人以上的企事业单位,驻街、市厂矿企业事业单位建立了65个人民调解委员会,385个调解小组。实行组织、制度、报酬“三落实”。今年七月十五日,我街道组建了泰山街道人民调解委员会,形成了街道、社区、组的三级调解网络。另外,我们还在流动人口密集的建材大市建立调解组织。与此同时,街道将民调工作纳入百分比考核指标与各基层单位签订了责任书。进一步加强了我街道的人民调解工作力度。2、建立领导维护稳定责任机制。最近几年,我们进一步建立健全了领导维护稳定责任机制,明确街道、社区(单位)二级党政主要领导为维护稳定工作第一责任人,签订工作目标责任状,年终按规定目标经考核兑现奖惩,并与年终评比先进和奖金挂钩。同时还配套实施“一票否决制”和责任追究制。从而使矛盾纠纷排摸化解工作真正列入了各级领导重要议事日程。街道党工委、办事处主要领导每月还专题研究街道稳定工作,听取司法所汇报所排查的不稳定因素。3、矛盾纠纷首问责任机制和督办机制。我街道规定凡有群众投诉,各社区、街道各级部门不管矛盾纠纷是否属于本社区、本部门调处,一律先受理听取情况,然后视情况再同有关社区或有关部门联系,并告知当事人到有关社区或有关部门解决,决不允许相互推诿。同时本着“谁主管、谁负责”的原则,根据纠纷类别、性质,街道重大疑难纠纷调解中心及时地将纠纷分解到部门,落实到有关责任人开展调处工作,对复合型的纠纷司法所负责牵头协调,共同调处,做到既分工明确又协同运作。例如家住本街道双垅三河二组的李素珍老人找到街道司法所反映其长子经常对其打骂,于是街道司法所便联系街道妇联以及社区民调主任共同上门了解实情,后发现原来是李素珍与其长子、媳妇长期存在着误会致使他们之间不断产生矛盾而且矛盾呈激化势态,在分析了实情后我们分别并多次上门对李素珍老人及其儿子、媳妇进行说服和教育,致使他们之间的心节得以解开,使得母子、婆媳的关系和好如初,使该纠纷得以~调结。又如:宝塔社区小街组的王桂兰因自家在门前违章建房堵占公用道路,王桂兰便想把自家后门扩大改成前门,而其邻居胡维芳以王桂兰家的后门口的土地是胡维芳所填便不让王桂兰扩大后门,王桂兰便找到街道司法所要求调解,由于王桂兰家和胡维芳家的房屋都属违建,司法所便联系街道城建科和妇联有关负责人一同上门了解情况,上门后,双方情绪都很激动,互相谩骂,在我们做了大量工作后双方都同意心平气和的坐下来协商,后来我们还多次上门做他们的思想工作,使得此纠纷在街道几个部门的配合下得以~解决。二、不断学习法律,努力提高调解人员的政治、业务素质,增强依法调解,以德调解的能力和水平1、在业务上,我们采取每月一例会,由街道各有关部门的主要负责人参加,听取基层排查矛盾纠纷,同时街道主要领导还参加会议并当场提出解决纠纷的意见和建议;每年组织基层调委会主任培训一次,学习法律法规和有关调解工作业务知识。2、不断增强基层调解干部的法律、政治素质和依法调解纠纷的能力。对纠纷一方当事人明知自己理亏,而不敢面对调解人员的情形下,采取多种方式开展调解工作,达到了预期的效果。如通过打电话的方式和当事人电话谈心,帮其纠正错误,消除顾虑。例如桥北社区的黄秀开在自家门前违章建房致使门口道路变窄,后黄秀开的邻居吴秀兰老人在路过其门口时由于路窄而跌伤,吴秀兰老人在与黄秀开因交涉赔偿费未果的情况下投诉到街道司法所,我们立即上门了解情况,而作为当事人之一的黄秀开由于碍于情面拒绝和我们见面,对我们调解人员不予理睬。在这种情况下,我们只有先从吴秀兰老人和黄秀开邻居的口中了解情况。回到街道后,我们从社区了解到了黄秀开家的电话号码便立即打电话给黄秀开,告之其的做法是错误的,不赔偿吴秀兰的损失有哪些后果等等。在我们通过电话做了大量工作后,黄秀开同意和我们面谈,后来在我们多次上门做工作后黄秀开承认了错误并承诺赔偿吴秀兰的医药费等损失。这起纠纷便得以~解决。3、基层调委会每月召开例会,汇报交流工作,排查纠纷苗头,每月还组织居民骨干学习法律法规常识。利用法制宣传橱窗,墙报,广泛地向居民群众开展法制宣传教育活动,努力提高居民群众的法律素养和道德水平。三、拓展调防渠道,标本兼治出成效1、几年来,我街道通过抓调委会的组织建设,抓纠纷的超前预防和及时调处。使全街道形成了“处理纠纷快速化、调解纠纷法律化、组织建设网络化、业务开展制度化”的新的调解格局。2、抓防范,对突发性的纠纷做到超前预防,例如在得到下街社区主任汇报有一刑满释放人员柏永彬可能到居委会~的消息后,我们迅速赶到居委会与刚到居委会的柏永彬进行谈心,此时柏永彬正威胁社区主任帮其办理低保,否则将从居委会的楼上跳下致残就可以办理低保了,在我们和社区主任做了大量的工作并答应帮其找工作后,柏永彬才得以罢休;对群体性的纠纷做到了全面预防,由于我街道今年的拆迁任务重,可能会引起一系列的群体性纠纷和上访,因此司法所在拆迁多的社区都安排了信息员及时掌握信息。如今年三、四月份在双垅社区的拆迁过程中,纠纷信息员都能将有可能发生群众上诉的信息及时上报给街道有关领导,使得事态都控制在一定的范围之内;对反复性的纠纷做到了回访预防,有些纠纷的当事人在作出承诺后往往容易反悔,因此我们就在调解时尽量让他们签订调解书,使得他们的协议有法可依。例如,双垅社区的周东强和张东华夫妇离婚后因房屋的问题多次闹至街道,且每次在街道调解成功后,周东强都反悔,后来在街道的调解下,双方立下了书面调解书,使得周东强即使反悔也有法律可以约束他,周东强便履行了协议。对于各类纠纷苗头,我们在平时工作中尽力做到早发现、早了解、早调处,不让纠纷事态扩展。同时防止纠纷反复,回访率达100%。在调解本区域纠纷同时我们还注意抓联调,稳定周边地区秩序。我街道先后与周边地区建立联合调解组织,加大了调解力度,解决大量的民间纠纷,稳定了相邻乡镇、街道的社会秩序,促进了全区经济的发展。3、彻底做到了小纠纷不出组,大纠纷不出社区,重大疑难纠纷不出街道,产生了良好的社会效果。同时街道司法所每年组织两次考核评比,对工作好的人民调解委员会给予表扬,并向所在支部报告,对于工作不理想的单位,帮助他们找出不力原因,限期改正。由于工作出色,我们泰山司法所陈先法所长于XX年被评为省优秀司法助理员的称号,泰山司法所也于今年被评为南京市人民满意司法所,进一步赢得了人民群众的信任。通过解决大量的重大、疑难矛盾纠纷,使上访和群体性重大案件大幅下降,有效地维护了我街道的政治安定和社会稳定,有力地促进了街道各项事业的发展。4、街道司法所与辖区内的阳沟街派出所密切配合,在派出所内设立民事调解室,聘用一些离退休的法律工作者作为调解员,使派出所平时处理的大量琐碎的民事纠纷在民调室里都能得以迅速化解,为社会治安的稳定提供了又一有利的条件。使得派出所的强制性和司法所的专业性得以强强结合,为更好的调处大量的民事纠纷提供了优越的条件。5、通过以上措施,从去年12月份至今年8月份以来的半年多时间里,我街道重大疑难纠纷调解中心和65家调委会的385个调解小组共调处各类矛盾纠纷320起,成功315起,调解成功率达到98%,其中各类重大矛盾纠纷58起,在这些重大矛盾纠纷涉及到征地补偿的纠纷40起,拖欠工资、退休金的纠纷5起,环境污染噪音扰民纠纷3起,婚姻家庭邻里纠纷3起,其他纠纷7起,以上各重大矛盾纠纷都得到了~的解决,全街道实现了无纠纷激化,无“民转刑”案件,无调解不当导致的非正常死亡,无群众性械斗的良好局面。街道重大疑难纠纷调解中心共参与调解矛盾十起,如参与调解双垅村村民因征地拆迁而去省、市政府上访等一系列因征地拆迁导致的矛盾纠纷,参与调解街道范围内的“三小车”车主去省市政府上访等一系列群体性上访事件,有效的避免了重大矛盾的激化。各位领导、各位同志,以上是我们街道在人民调解工作上所做的一些工作,离领导的要求还有一定的距离,希望大家多给予批评指正。同时,我们将认真贯彻落实“xxxx”重要思想,把人民调解工作作为实践“xxxx”的实际行动,进一步认真学习贯彻中央办公厅、xx办公厅批转的《最高人民法院、司法部关于加强新时期调解工作的意见》,为群众排忧解难,为街道的各项事业健康有序发展保驾护航。为实现“两个率先”,建设“平安浦口”做出更大的贡献。

重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文 强化人民调解工作文案:

实行社会治安综合治理是搞好新形势下社会治安,确保国家长治久安,人民群众安居乐业,为小康社会建设提供安定稳定的治安环境的根本途径,面对新的形势和任务,要搞好基层综治工作必须“重在实效,贵在坚持”。
一、正确认识基层综治工作的重要性。
当前,我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务繁重。30年改革开放以来,我们取得了重大的成就,从传统向现代化迈进,工业化、城镇化、信息化、国际化等等,各项工作实现了质的飞跃,但同时也带来了一系列新的矛盾。客观形势的发展变化,决定了社会治安综合治理工作只能加强、不能削弱,只能创新发展、不能停滞不前;艰巨繁重的任务,要求必须高度重视和大力加强基层基础建设,不断开创社会治安综合治理工作新局面。
二、掌握基层综治工作的着力点。
创新思路、整合资源是抓好基层综治工作的不竭动力。要始终顺应综治工作的新形势、新要求,积极探索创新部门联动、资源整合、机构规范的综治维稳工作机制,构建齐抓共管的工作格局。当前,街道、各村(居)的社会治安综合治理组织机构并不少,问题是这些组织工作能否到位、职能作用能否得到应有的发挥。我们应首先深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作,集中排查整治治安混乱地区、排查矛盾纠纷地区。重点在查字上下功夫。联合基层派出所、各村治保组织以及民兵等经常性地开展排查工作。对复杂地区做到心中有数。要坚决打赢排查化解矛盾和排查整治治安乱点这场攻坚战。其次联合各成员单位做好重点工作对象的治理。如:做好流动人口服务和管理工作、做好刑事解教人员的安置帮教工作以及重点关注社会闲散青少年工作等。真正把工作的重心落到“预防为主、源头治理”上来,真正做到“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”。最后要大力推广建立各村(居)综治工作中心,在党委、政府的领导下,在综治办的组织协调下,积极搭建工作新平台、健全工作新机制,进一步整合力量、整合资源,坚持重心下移、工作下沉,努力实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建,不断提升社会治安综合治理的成效。
三、坚固基层综治工作的经济后盾
社会治安综合治理的重心是治安防控,搞好综治工作关键是抓好治安防控体系建设,建立全方位、多层次治安防控机制,从根本上解决突出的治安问题,创建“平安街道”。经费保障向来是制约诸多工作的瓶颈,新形势下的综治与群防群治工作更不例外,要多方筹集资金,做好综治与群防群治经费保障。首先是要充分认识到“花钱买平安”的重要性和必要性,坚持把综治与群防群治经费列入本级的财政预算并优先给予保证。其次是可以根据“谁受益,谁负担”的原则,如运用“一事一议”方式筹集群防群治经费,实行专款专用,帐务公开、定期公布,接受监督,保证综治与群防群治工作得以持续、健康地开展。
四、寻找基层综治工作的落脚点
搭建起联系群众感情的互动平台,认真倾听群众心声,深入了解群众诉求,问政于民、问需于民、问计于民,不断满足人民群众的新期待、新要求,在解民忧、惠民生上见到更大成效。群众满意、社会和谐是抓好基层综治工作的最终目标。要始终践行执政为民理念,坚持以人为本,强化工作措施,赢得人民群众的衷心拥护和支持,大力促进镇域经济社会又好又快发展,形成人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
全面提升“中心”建设水平,任重道远。抓好基层综治工作,能化解社会矛盾、沟通群众感情、减轻党委政府压力、推动经济社会发展。“不经一翻彻骨寒,怎得梅花扑鼻香”,我们必须坚持不懈、锲而不舍,推动“中心”建设迈上新台阶。

重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文 强化人民调解工作文案:

党的十六届六中全会指出,要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求,正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。司法行政机关的许多职能与此息息相关,特别是法律援助工作,在直接保障社会困难群体的合法权益,维护社会公平正义上具有十分重要的作用,是社会保障体系的一项重要内容。
广州作为改革开放的先行者,在建立和完善中国法律援助制度方面做出了积极的努力。1995年广州市率先在全国成立了首家政府法律援助机构。10年来,全市法律援助机构和力量不断壮大,为贫弱者免费提供法律咨询近10万人次,办理援助诉讼案件1.3万余宗,有效促进了广州社会的和谐稳定。面对新的形势和任务,广州的法律援助工作要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,更新观念,开拓创新,为促进构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
一、树立和落实科学发展观,推动广州法律援助工作的持续发展
从科学发展观内容来看,社会的全面协调发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明的共同发展,是社会各项事业和社会和谐稳定的全面发展。加强法律援助工作,依法维护和保障法律正确实施,促进社会主义公平正义与和谐发展,为改革发展创造长期稳定的社会环境和公正高效的法治环境,这本身就是社会全面发展的内容。
要以人为本,进一步明确法律援助的目标和任务。坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展,是科学发展观的核心。以人为本,就是要始终把人的因素放在第一位,把满足人民群众的物质和精神需求放在第一位。法律援助作为一项法律救济制度,就是要为那些社会困难群体提供无偿的法律援助,解决他们请不起律师、打不起官司的问题,帮助他们依法维护和实现自身合法权益,落实“公民在法律面前一律平等”的宪法原则,实现社会的公平和正义。
二、积极开拓创新,探索建立具有广州特色的法律援助工作发展模式
法律援助工作要实现全面协调可持续发展,关键要形成一种适应时代要求,符合本地区特色的发展模式,即:以政府的投入为主体、以社会面的参与为补充、不断加强区域间的合作与交流的发展道路。这种发展模式有利于推动各种资源之间的优势互补,对法律援助工作充满活力地向前发展具有十分重要的作用。具体来说,包括以下内容:
(一)要全面落实法律援助工作中的政府责任。现代法治社会要求国家必须承担法律援助的责任,2003年7月,国务院颁布实施的《法律援助条例》明确规定政府是实施法律援助的主体。广州法律援助工作要获得进一步发展,继续保持在全省乃至全国的排头兵位置,各级政府必须采取积极措施切实承担起职责,为其提供工作指导和财政支持,保障法律援助事业与经济、社会协调发展。一方面,要尽快制定适合本地区经济发展水平的地方性法律援助法规及政策。目前,尽管《法律援助条例》已经实施了一段时间,但是有关法律援助范围、经济困难标准和办案补贴标准等都没有具体规定。因此,必须通过地方立法的形式,出台有关法律援助对象、范围、形式、资金来源等具体规定,明确法律援助工作必须遵循的原则,指明发展的方向。另一方面,要加强对法律援助工作的财政支持和资金投入。据统计,目前我国拨付的法律援助经费平均每人每年不足6分钱,远远低于发展中国家的平均水平。因此,必须尽快将法律援助经费纳入各级地方政府的财政预算。
(二)要充分调动资源,全面扩大社会的参与面。从法律援助工作的发展趋势看,政府越来越多地承担主体职责是必然的。但是,与群众不断增长的法律援助需求相比,政府的力量仍然有限。在这种情况下,鼓励全社会的支持和参与,科学合理地调配各种社会资源,是实现法律援助工作高效率、低成本运作的有效方式。首先,要合理利用广州市丰富的律师资源,让所有律师都普遍公平地承担法律援助义务。据统计,去年全市3947名专(兼)职律师共办理法律援助案件3439件,人均仅为0.9件,这明显是一种资源浪费。要根据各个区、各种专业的律师的特点,规定他们应履行法律援助义务的具体内容,组织、引导他们开展与其工作领域和业务能力相适应的法律援助,充分发挥他们的积极作用,切实解决人民群众打官司难的问题。其次,要鼓励和支持社会组织以自身资源投入法律援助工作。要完善工会、共青团、妇联等社会团体参与法律援助的组织形式和方式,引导他们规范开展工作。要探索建立法律援助志愿者队伍,引导他们开展法律咨询、法制教育等活动,鼓励更多的社会各界人士支持、参与法律援助工作。对于社会团体、高等法学院校等社会组织的人员,凡是主动要求参与办理法律援助案件的,要通过业务指导、支付办案补贴等方式予以积极支持。通过扩大社会参与,为法律援助工作提供人力资源保障。
三、以促进社会和谐发展为目标,全面提高法律援助工作质量
法律援助作为一项尊重和保障人权、维护社会公平正义的重要制度,在我国实施已近十年,目前正处于发展的瓶颈期,出现了供需矛盾突出、服务不够规范、发展不够平衡等问题。要从根本上解决这些问题,发挥好法律援助对于构建和谐社会的重要作用,就必须坚持以十六届五中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,始终坚持以人为本,全面提高法律援助工作发展质量。
(一)有效发挥法律援助机构的职能作用,实现法律援助低成本、高效率。法律援助机构作为法律援助的组织实施部门,在整个法律援助制度实施中,处于核心地位,其职能发挥的好坏直接关系到法律援助工作的效率与质量。广州市法律援助工作发展至今,已基本形成了市、区(县级市)、街(镇)三级服务网络,应该说组织是比较健全的,今后关键是作用发挥的问题,为此,要做好以下三个方面的工作:一是实现市级法律援助机构职能的单一化。法律援助机构就其职能的不同,划分为法律援助管理机构和法律援助实施机构,两者为监督与被监督的关系。当前,区(县级市)级以下法律援助机构同时承担管理与服务双重职能是现实的要求,但市级法律援助机构的职能应限定于制定法律援助政策和监督政策的执行,不提供具体的援助服务。二是认真审查援助申请,引导当事人选择低成本、高效益的维权方式。尽可能对案情做深入的了解与分析,对明显于法无据或无援助必要的,做好说服劝导工作,积极引导当事人选择以非诉讼方式解决矛盾纠纷,以免浪费援助资源。三是指派和安排具体人员办案,合理调配援助资源。指派安排人员办案,要综合考虑案件的性质和难易程度、辖区内律师等法律服务人员承担法律援助的工作量、法律援助机构内律师和社会律师承担案件的合适比例,实现援助资源效益的最优化。
(二)建立健全法律援助工作质量保证体系,实现法律援助优质高效。法律援助是一项系统工程,涉及到广大群众的切身利益,工作质量和服务水平的高低直接决定了法律援助能否有效维护群众合法权益,实现自身的可持续发展。当前,要进一步加强法律援助工作的制度化、规范化建设,建立健全法律援助工作质量保证体系,不断提高法律援助服务质量。
强化“两个规范”,提高工作效率。规范法律援助机构的内部管理,落实首办责任、一次性告知、限时办结、服务承诺等工作制度。规范法律援助行为,严格按照《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》要求,对接电接访、案件受理、审查指派、跟踪管理等工作流程进行统一的规范,从制度和程序上保证法律援助的服务质量。
建立法律援助办案激励机制。可将律师办理法律援助案件的质量与发放律师办案补贴相挂钩,同时根据政府对法律援助经费投入的增加幅度,逐步提高律师办案补贴标准,以调动律师办理法律援助案件的积极性。
建立法律援助案件质量评估和监督检查机制。按照《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》、《广东省法律援助案件质量检查办法》要求,科学评估和检查法律援助办案质量。法律援助机构要指定专门部门或人员负责质检工作,采取抽查办案卷宗、旁听庭审、发放意见征询表、召开座谈会等方式,定期或不定期地开展检查,并将结果予以社会公示,作为年度考核的重要内容。可考虑在律师协会设立法律援助委员会,协调律师办理法律援助案件的质检工作。
(三)加强法律援助队伍建设,为法律援助可持续发展提供有力的人才支持。十六届五中全会提出了人才强国的发展战略,新时期新形势下的法律援助也只有依靠强大的人才支持,才能实现自身跨越式的发展。
建设专职型的法律援助队伍。按照编制精干、素质优良、业务熟练、运转高效的总要求,组建法律援助专职队伍,负责管理和实施法律援助工作。具体可探讨对法律援助专职队伍实行分类管理,给予不同待遇;增强区(县级市)法律援助人员编制;提高法律援助人员待遇,改善法律援助工作条件等方式。
建设学习型的法律援助队伍。按照十六届五中全会提出的建设学习型社会的要求,加强对法律援助队伍的思想政治、业务技能和职业道德培训,改善他们的知识结构,增强他们理解、掌握法律援助规则和方法的能力,提高他们为民服务的水平。
建设科学型的法律援助队伍。加快引进高素质人才,对法律援助队伍按照工作属性和专业特长进行职责分工,理顺管理与办案人员的关系,提高工作效率与质量。

重防范 攻重点 抓落实 着力形成人民调解工作新局面作文 强化人民调解工作文案:

当前,我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,社会治安纷繁复杂,面临很大压力。要解决社会治安问题,必须坚持“打防结合、预防为主”的方针,积极探索和完善在新形势下符合治安工作客观规律的长效防范机制。而“群防群治”作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现,是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程,也是新形势下实现社会
治安根本好转的有效途径。
一、近年来群防群治工作的成效与经验
一是各级党委政府对群防群治越来越重视,支持力度进一步加大。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,去年党中央又提出了构建社会主义和谐社会,因此社会治安稳定成为全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。当前各级党委政府和公安机关都在全力开展平安创建活动,各级党委政府对治安工作越来越重视,从人力、财力、物力上对这项工作予以了大力支持。二是以治保会为主体的群防群治队伍不断发展壮大,战斗力进一步提高。
近年来群防群治工作的基本经验有以下几条:一是坚持党委、政府的领导和支持是做好群防工作的组织基础。党委、政府强有力的领导是做好群防群治工作的重要保证。从群防群治工作做得好的地区看,党委、政府在推动群防群治组织建设过程中发挥了至关重要的作用。二是群众的理解和积极参与是做好群防工作的社会基础。群防群治工作扎实的地方警民关系都十分密切,群众参与治安防范的积极性得到激发,加强群防群治组织建设的有利条件明显增多,群众对治安工作的满意率也达到较高水平。
二、当前群防群治工作存在的主要问题
一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够,工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设,没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效,才有震慑力,群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多,感觉无从下手。
二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇(街道)政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织,各自为政,基层公安机关不能有效地介入管理和指导。
三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在,有的甚至难以保障工作正常运转,造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强,人心不稳。由于经费短缺,群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障,一定程度上挫伤了工作积极性。
四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇,群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化,有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多,工作效果差。不少群防群治人员年龄老化,身体条件差,缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划,其素质无法得到有效提高。
五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强,不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争,不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。
三、新形势下加强群防群治工作的几点建议
(一)依靠党委政府,强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程,制定详细的发展规划,定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难,切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算,在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制,通过层层签订责任状,确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩,逐项进行考评,奖优罚劣。同时,确立公安机关在群防群治工作中的监督、指导地位,真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策,进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准,明确村治保主任进入“两委”班子,同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子,给予一定的政策支持。


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