下面是文案网小编分享的在全市安全工作会议上的讲话作文 在全市安全工作会议上的讲话内容文案，以供大家学习参考。
在全市安全工作会议上的讲话作文 在全市安全工作会议上的讲话内容文案：
同志们：
刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。
第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。
第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。
第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。
在全市安全工作会议上的讲话作文 在全市安全工作会议上的讲话内容文案：
再过几天就是国庆和中秋节，省政府和湛江市政府就如何确保节日期间安全以及做好安全生产专项整治工作先后发了通知，今天会议的主要目的是再次提醒各级领导务必把安全生产装在心上，抓在手里，确保万无一失。刚才安委会陈桂文、公安局崔炳权、消防大队蔡力铮等同志对前阶段安全生产工作情况、易燃易爆物品整治情况和秋冬消防防火情况作了通报发言，并提出了具体要求，叶家春副市长也讲了很好的意见，我完全同意。下面，我强调五点意见。
一、各级领导要提高对安全生产工作的认识
各镇、各部门及企业单位的领导，必须按照江总书记“七一”讲话精神，将狠抓安全生产工作，确保一方平安作为落实“xxxx”重要思想的具体行动，从自身做起，真正提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，克服麻痹和厌倦情绪，树立常抓不懈的思想，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。各级领导必须端正经济发展的指导思想，坚决克服以牺牲安全换取短期、非法经济效益的思想，亲自组织并针对本地区、本部门安全生产工作的突出问题，有的放矢地研究、制定整改方案，并以强有力的措施，确保各项整治的落实。使安全生产工作的成效真正成为规范和整顿市场经济秩序，促进当地经济持续发展的重要推动力。
二、确保各级责任到位
各镇、各部门及企业单位的主要领导，特别是乡镇一级的领导，要明确各自的安全生产第一责任人的责任，必须对各自范围的安全生产工作全面负起责任，严格按照国家有关安全生产法规，层层建立和完善安全生产责任制，把安全生产责任分解到各部门、各企业乃至各个工作岗位，并从上至下逐级抓好责任制的落实督查工作；制定长期计划，定期检查、考核下一级安全生产责任制的落实情况；及时发现问题、解决问题，从基础抓起，一级一级地抓，一个环节一个环节地抓，确保各个环节都能按规范操作，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督到位，扎扎实实地抓出成效。市拟在11月份对各镇和部分工业企业的安全生产责任人进行考核。
三、突出抓好企业安全生产的规范管理
企业是安全生产工作的主体，消除事故隐患，实现安全生产，关键在企业。因此，各镇政府、各部门必须把安全生产工作的重点放在确保企业安全生产的规范管理上。一是各企业领导和管理人员必须根据国家有关安全法规要求，建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程；按要求配备注册安全主任，明确企业各部门的安全生产责任人及其相应责任；建立安全生产档案，抓好企业内部的安全管理。二是加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，尤其要加强对从事易燃易爆等特种行业人员的岗前培训，有效地提高企业员工安全生产的自觉性。三是加强安全生产监督检查工作，保证每个员工能规范作业，及时纠正违章和冒险作业行为，防止事故隐患。
四、切实抓好事故隐患的整改工作
本月26日，市政府组织了7个安全生产检查组对炮竹、石场、煤气站、加油站、公众聚集场所等事故隐患较大的行业和单位进行专项检查，对存在的突出问题提出了整改意见，有整改任务的单位务必高度重视，采取切实有效的措施，及时消除事故隐患。对于整改措施不落实的单位，给予责任人通报批评。
在全市安全工作会议上的讲话作文 在全市安全工作会议上的讲话内容文案：
一、工作有力，成效显着，2004年全面实现了“安全生产落实年”目标 主要表现在四个方面：一是安全生产各项指标全面下降。发生各类事故2012起，死亡254人，伤1447人，直接经济损失599.7万元，同比分别下降12%、13.3%、5.4%和22.5%。二是重大事故隐患整改和重大危险源监控取得实效。三是重点领域和重点行业的安全生产得到了保障，遏制了重特大恶性事故的发生。四是全社会的安全生产意识有了新的提高，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日渐浓厚。主要做了以下几个方面的工作： （一）加强组织领导。市委、市政府主要领导多次对安全生产工作作出重要指示，并亲自召开专题会议，调度安全生产工作情况，研究安全生产工作措施。市政府、市安委会共组织召开了9次会议，对安全生产工作作出统筹部署。将安全生产工作列入了“一票否决”的考核范围。连续下发了《关于做好2004年度安全生产工作的通知》和《平度市安全生产责任分工暂行规定》等二十多个文件，对安全生产的有关工作进行了全面部署。各级各部门也都结合各自实际，层层召开会议，印发文件，认真贯彻各级安全生产工作会议和文件精神，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，深入基层进行检查和调研，发现问题，及时解决，为做好安全生产工作提供了组织保障。 （二）狠抓了三个层面的安全生产责任制落实。一是抓了安全生产目标责任制落实。年初，全市自上而下逐级签订了《安全生产目标管理责任书》，将安全生产责任层层分解，逐级落实到了基层。年底，又从基层开始，对全年的任务目标完成情况，层层进行了认真考核。二是抓了安全生产领导责任制落实。在一把手负总责、分管领导具体抓的同时，其他副职实行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产工作，同部署、同检查、同考核，强化了领导责任。三是抓了安全生产部门责任制落实。各有关部门按照《平度市安全生产责任分工暂行规定》，认真履行安全生产职责，严格审批、审核、发证、监督、检查等工作。 （三）深入开展了安全生产专项整治活动。继续在全市组织开展了五个方面的安全生产专项整治活动。印发了《关于进一步做好安全生产专项整治活动的通知》，明确了指导思想、任务目标、工作步骤与措施，提出“抓巩固、抓深化、抓提高”的工作任务。在道路交通、公众聚集场所消防、矿山安全、危化品整治等方面都取得了新的成绩。 （四）加大了安全生产执法力度。围绕抓法律法规落实、抓制度建设、抓安全投入、抓隐患查改，认真组织开展了日常与突击、专项与综合、明查与暗访相结合的安全生产检查活动。特别在政治敏感期和重大节日期间，早部署、早安排，加大了检查力度，确保了各重要时期的安全生产，保持了社会的稳定。据统计，去年组织开展了7次全市综合性安全生产大检查活动，有效地防范了安全事故的发生。 （五）加大了对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。年初，市安委会对全市重大事故隐患和重大危险源进行了认真排查，下发了《关于进一步抓好重大事故隐患整改工作的通知》，公布了全市18处重大事故隐患，对重大危险源监控和重大事故隐患整改提出了明确要求。目前，青岛市公布的9项重大事故隐患和我市自行确定整改的18处重大事故隐患，只有1处由于客观条件的限制，申报了延期整改手续。 （六）完善了安全生产“双基”工作。研究出台了《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》，对监管机构和网络体系建设、责任制落实、规章制度建立、宣传教育培训、危险源监控和事故隐患整改、安全生产投入、重特大事故应急救援体系编制等方面提出了明确要求。按照“双基”工作标准，突出抓了五个方面工作。一是创新了安全生产管理手段。对省和青岛市驻平企业，多次以市政府名义致函，要求全力抓好安全生产工作；对隐患整改任务较重的镇（处），也专门下发通知，提出具体要求；市安监局在安全生产工作中推广应用了案例分析法，也得到上级主管部门的高度评价。二是完善了安全生产基础情况数据库和企业安全档案，对全市安全生产情况基本做到了心中有数。三是编制完成了《突发公共事件总体应急预案》和《特别重大事故应急处理预案》。四是加大了对建设项目“三同时”检查力度，开展了建设工程项目安全预评价和现状评价，从源头上防范了安全事故的发生。五是在企业中推广实施了安全生产六项制度，筛选11处企业作为“双基”工作联系点，树立了两处“双基”示范样板企业，并在总结试点经验的基础上在全市企业中进行了推广。 （七）安全生产宣传教育活动广泛深入。大力开展了多形式多渠道多层面的安全生产宣传教育活动。一是狠抓了日常宣传教育。除召开会议大造安全生产舆论外，各部门各行业结合安全生产特点，采取多种形式，坚持进行安全生产基本常识教育，提高了广大职工的安全生产意识和技能。二是广造社会舆论。新闻宣传部门通过会议新闻、公益广告、典型报道等形式，广泛宣传安全生产工作的重要性、安全生产法律法规和先进典型，营造了浓厚的舆论氛围。三是狠抓了安全生产管理人员培训工作。有关部门根据各自职责，举办了各类安全知识培训班，培训人员800余人次。目前全市已有410名安全管理人员获得了资格证书，1600多名特种作业人员取得了操作证。四是扎实开展了“安全生产月”活动。通过《安全生产法》执法督查、“青钢杯”安全生产法律法规知识竞赛、“以人为本、安全第一”征文、创建“青年安全示范岗”、安全进校园、安全进社区、新闻媒体集中宣传报道等活动，强化了全社会安全意识，推动了安全生产工作的开展。 （八）加快了安监机构建设步伐。市政府按照“市、镇求加强，村庄、企业求突破”的安监机构建设任务，充实了市安委会成员单位，成员由年初的25个单位充实到目前的36个。安监局实现了独立，人员得到逐步充实。在市级安监机构不断完善的同时，镇级安监机构逐步理顺，一些安全生产任务艰巨的镇（处）设置了安全生产监督管理机构或配备了专职人员，企业安监机构建设也开始引起重视。50家骨干企业全部建立了专门的安全生产机构，300多家规模以上工业企业有一半以上成立了安全生产领导小组。 二、认清形势，居安思危，以高度政治责任感履行安全生产职责 亟待解决的问题，突出表现在五个方面：一是对安全生产工作的重视程度不够。有些镇（处）和部门的领导干部，没有把安全生产作为政府管理社会的重要职责，导致“一岗双责”责任制不落实。二是安监机构和队伍还不适应实际工作需要。特别是镇（处）和村庄机构不健全、力量薄弱、条件有限的问题，还没有彻底解决，离实际工作需要有着很大差距。三是事故隐患仍然大量存在。个别单位没有及时完成市安委会确定的重大事故隐患整改任务。一些企业的生产建设项目，未按“三同时”的规定进行安全评价，埋下了严重的事故隐患。四是安全生产投入严重不足。特别是一些民营企业，安全投入欠账严重，安全条件差，无法保证安全生产。还有的企业，安全培训的责任不落实，从业人员素质低，极易导致事故的发生。五是一些领域里的安全问题不容忽视。 安全生产不是单纯的经济问题,而是十分重大的政治问题。“群众利益无小事”。各镇（处）、各部门的领导同志，一定要认清自己肩负的任务，履行好职责。要坚决克服畏难发愁思想和消极厌战情绪，进一步提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感，做到认识到位，领导到位，责任到位，措施到位，在全社会形成重视和抓好安全生产工作的强大氛围。 三、明确任务目标，加大工作力度，开创2005年安全生产工作新局面 今年全市安全生产工作的指导思想是：以十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以建设“平安平度”为总体目标，以安全生产基层基础工作为总抓手，以全面落实安全生产法律法规为主线，着眼于建立安全生产长效机制，落实安全生产责任制，完善安全监管措施，加大监督执法力度，促进全市安全生产形势继续好转，努力开创全市安全生产工作新局面，为实现全市经济和社会事业跨越发展，创造良好的安全环境。按照上述指导思想，要突出抓好以下七个方面的工作： （一）完善安全生产责任制，健全“横向到边、纵向到底”的责任制体系。安全生产控制目标是否实现，根本在于全面落实安全生产责任制。今年青岛市政府继续向各市区下达了事故控制指标。按照青岛市下达的指标，今年我市事故死亡人数要比去年下降3.5%，不能超过240人，任务十分艰巨。各镇（处）、各部门要对照责任书的各项内容，将下达的控制指标和工作指标细化分解，层层落实。各镇（处）要将安全生产目标责任书签订到各企业、各生产经营单位和有企业的村庄；市直部门要分解落实到各科室和职工身上。对责任目标签订情况，市政府督查室和市安办将进行督查，对工作不力的单位要进行通报批评。 （二）继续深入开展安全生产专项整治活动，确保重点领域和重点行业的安全生产。开展专项整治活动是今年安全生产工作的重点。要突出抓好以下几个方面： 道路交通整治工作由公安局牵头，交通、农机等部门配合。一要切实加强客运源头安全管理。加强对司乘人员的教育和培训，严禁超速行车和疲劳驾驶，严禁汽车客运站超载发车；二要严把车辆技术关。加强对参运车辆的检查和检验，保证每一辆营运车辆在营运中处于良好的技术状态；三要加大路面监控力度。以公安交警部门为主，交通部门配合，切实加强对路面的巡查监控，严厉打击超载、超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后开车等严重违章行为；四要加强对道路特别是对徒坡、急弯等险要路段和事故多发路段的治理，消除事故隐患；五要督促所属运输企业完善安全生产规章制度，健全安全生产责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，落实各项安全生产防范措施。矿山安全整治工作由安监局牵头，国土局、黄金公司等相关部门配合。一要认真组织开展矿山安全评估。着重从基础工作、装备水平、管理水平等方面进行综合评估，通过安全评估，针对不同情况，实行分档排队，分类指导，分级管理；二要切实开展整治。要严格依据整治的标准，加大监督执法力度。凡是证照不全以及国家产业政策、环保法规和矿产资源法规明确禁止开采的，应依法予以取缔。对于已取缔、关闭的矿山企业，要进行巡查，严防死灰复燃;对依法设立的矿山企业，凡不具备基本安全生产条件，以及未履行安全评价，或虽履行了相关评价手续，但未按要求落实措施的，应依法责令其限期整改或停产整顿，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭；三要加强整治验收工作。对不具备安全生产条件的，限期整改，限期整改达不到要求的，坚决予以关闭。公众聚集场所安全整治工作由公安消防部门牵头，经发局、外经贸局、财办、文化局等部门配合，不但要加强宾馆酒店、大型超市、公共娱乐场所以及车站等的监督检查，还要强化对党政机关、广播电视、通信枢纽等要害部门和老式住宅，特别是群众参加的大型欢庆、游乐活动地点的消防安全检查，及时发现和整改各种不安全隐患。对各类违法违章违规问题，依法严厉查处，该查封的查封，该停业的停业。对新、改、扩建工程，未进行消防设计审核的，坚决不准施工，消防验收不合格的，坚决不准开业，防止发生重特大火灾事故。建筑施工企业的安全整治由建设局牵头，安监局、质监局配合。要严格建筑企业资质等级和安全认可审查，加强对建筑施工企业的安全监管，特别要抓好各类拆迁工程的安全工作。对不执行国家标准，存在重大隐患，不认真进行整改，发生安全事故的建筑企业要限期整改并降低资质，情节严重的，要依法吊销资质证书和营业执照，确保建筑和拆迁工地的安全。特种设备的安全整治工作由质监局负责，安监和有关企业主管部门配合。特别要加大对电梯、压力容器等的安全检查。危化品的集中整治由安监局牵头，财办、交通局、建设局配合。集中一段时间，对危化品生产经营单位包括加油站逐一进行排查，对不符合开业条件的，要坚决予以关闭；对存在安全隐患的，要坚决限期整改；对整改不力的，要坚决予以停业；对违法生产经营的，要坚决予以查处；对造成严重后果的，要坚决法办。学校的安全整治由教体局牵头，重点对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室、实践活动基地等场所定期进行检查，及时排除隐患，防止学生拥挤踩踏、食物、煤气中毒及校舍坍塌等事故的发生。严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。要加大对学校危房和接送学生车辆的集中治理。 对民营企业、外资企业、食品药品、气象等行业的安全整治工作，经发局、外经贸局、药监局、气象局等单位都要高度重视，切实抓好落实。对今年的专项整治工作，市政府督查室和市安办要加大督导检查力度，对工作不认真、敷衍了事、留有死角的，要进行通报。 （三）强化“双基”工作，夯实安全生产工作基础。抓好“双基”工作，是实现安全生产长治久安的重要途径。要按照《关于加强安全生产基层和基础工作的意见》，在实践中大胆探索，不断总结经验，要针对本行业、本系统的安全生产特点，结合“双基”工作标准，本着缺什么、补什么的原则，制定出具体的实施意见和办法，逐项抓好具体工作的落实。 （四）加大隐患治理力度，防范重特大事故发生。近两年，市安委会每年都在认真排查的基础上，公布当年全市重点监控的重大危险源和限期整改的重大事故隐患，取得了显着实效。对今年全市重点监控的重大危险源和限期整改的重大事故隐患，市安监局已经进行了初步排查，近期将以安委会文件予以公布。对这些重大危险源和事故隐患，要明确整改和监控工作要求，落实整改和监控责任与措施。各责任单位要制定监控和整改方案，加强组织领导，落实责任、人员、资金、时间和措施，严格监控，狠抓整改。能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落实到人。安监部门要分月、分周对重点区域、重点行业、重点单位和重大危险源的整改监控情况进行调度、检查，督促责任单位落实好整改经费，确保隐患治理到位。凡整改和监控工作不到位的，要严肃追究有关人员的责任。 （五）充分发挥职能作用，加大安全生产监督检查力度。负有安全生产监督管理职能的部门要按照“政府统一领导，部门强化监管，企业全面负责，社会舆论监督”的原则，切实加大监督管理力度，把各项措施落到实处。这次会议以后，各镇（处）、安委会各成员单位要立即召开专门会议，研究制定本镇（处）、本行业的检查方案，在全市组织一次全面的、地毯式的大排查。要逐村、逐户、逐企业进行检查，做到不漏一个、不留死角、不走过场。安办和市政府督查室要加强督查，督促落实，对检查工作开展不力的单位要通报批评。同时，各专业部门的安全检查要坚持检查与管理相结合，做到“实、细、长久”。 （六）加强安监机构和队伍建设，为安全生产工作提供组织保证。对安监机构和执法队伍建设，省、青岛市有明确要求，法律法规有具体规定。到年底，各镇（处）要做到机构健全，配备人员；各村（居）要做到有专人负责安全生产工作；各类生产经营单位要做到机构、人员齐备，形成自上而下的监管网络体系，做到安全生产层层有机构管，有人员抓。 （七）搞好安全生产宣传教育和培训，倡导安全文化。各级各部门各单位特别是安监部门、行业管理部门、舆论宣传部门，要加强对安全生产法律法规、安全生产基本知识的宣传、教育和培训工作。要认真贯彻《安全生产法》等法律法规，强化全民的安全生产法律法规意识，尽快把安全生产由行政措施为主，转移到依法规范上来。要按照分类指导、统筹规划、分级实施的原则，落实从业人员的教育培训规定，对从业人员进行安全技能培训，保证具备必要的安全生产知识。未经安全培训合格的人员，绝对不允许上岗。要充分发挥新闻媒体的作用，实施舆论监督，努力营造全社会关心支持并自觉参与的安全生产氛围。对今年的“安全生产月”宣传活动，市安监局要提前研究制定出活动方案，并周密抓好组织实施工作。
在全市安全工作会议上的讲话作文 在全市安全工作会议上的讲话内容文案：
一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市安全生产形势保持了比较平稳的态势，取得了显着成绩：一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故，特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年，被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治，安全状况明显改善，2002年实现安全年，成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位，通过加强生产安全管理，规范经营行为，连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守，我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见，以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案，我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中，各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，在机构改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到改善。二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年，全市共发生事故1041起，死亡209人。从行业看，道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%；非矿企业事故上升66.7%；非煤矿山事故上升23.1%。从区域看，东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，青阳县事故增幅也超过该县GDP的增长幅度。2003年以来，我市安全事故又不断攀升，1—2月份，全市共发生事故223起，死亡40人，同比分别增长8.8%和17.6%。其中，全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨，贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”，埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实，制度不健全，安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来，各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高，但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”，抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位，责任追究不严，应付安全工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入，不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加强安全监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快，不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来，全国安全事故频发，平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差，违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到位，属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。三、求真务实，扎实苦干，努力完成2003年度安全生产工作目标任务（一）以党的十六大精神为指导，进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全，反映了最广大人民的根本利益；安全生产体现了先进生产力发展的要求，坚持“安全第一”，就是要把安全生产作为市场准入的首要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿，消除危险源。“关爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会，是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价，换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区，生产力水平落后，反映在安全生产上，就是事故多发，职业危害严重。受社会生产现状的制约，我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。（二）围绕安全生产总体目标，积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确，要实现这个目标，必须不断创新，解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全，在一定时期内、一定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，安全生产的基础和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则，建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导，依法建立和完善安全监管体系，使安全监管机构成为独立的法人实体，履行《安全生产法》执法主体的职责；把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业（包括经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调，形成合力，总体推进。（三）围绕重点行业、重点区域和重点企业，继续深入开展安全生产专项整治工作，巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象，要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。1、重点行业：要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山，并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井，要加强日常监督管理，防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理，加强年检，发现不符合条件的，要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，实施安全评价和生产许可证制度，严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理，严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动，消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域，要强化对交通运输企业的安全监管，不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。2、重点区域：事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点，促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段，也要进行重点整治。3、重点企业：一是存在重大安全隐患的生产经营单位，必须对照安全生产法律法规和有关标准，认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业，必须认真落实整改措施，防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管，强化对企业主要负责人的安全培训考核，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，扭转安全生产被动局面。（四）加大行政责任追究力度，严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升，与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚，但处罚金额过小，不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法，以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本，才能使责任单位从内心重视安全，尊重他人的生命安全。同时，必须按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、分清责任的基础上，依据国务院和省、市政府的有关规定，严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外，生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故，按有关规定成立事故调查组进行调查，调查报告统一由市安全综合监管部门批复结案。一次死亡3~9人的重大道路交通安全事故，由市安全综合监管部门会同市监察部门对事故的管理责任进行调查，报市政府批复。加强安全事故调查处理和批复结案工作，是扭转事故处理偏轻偏宽和遏制事故上升的有效措施，是实现安全监管工作创新的重要举措。（五）高度重视“两会”和重点节假日期间安全生产工作，确保社会稳定。要认真吸取贵池区六峰山铜矿“3·5”重大透水事故教训，举一反三，引以为戒。全市小矿山在雨季暂停生产，查隐患、抓整改；道路、水上交通要严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、酒后驾驶、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案；要加强对公众聚集场所的安全监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况，有关部门和单位要全面进行安全检查，存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿，确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产，维护社会稳定大局。
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