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2017年安全生产工作意见作文 2017年安全生产工作意见建议文案：
为全面贯彻落实国家、自治区有关安全生产的政策、措施，结合州直实际，就州直2013年安全生产工作提出以下意见。
一、总体要求
以党的“xx大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实国家、自治区关于安全生产工的决策部署和政策措施，围绕州党委工作会议确定的工作目标，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推进“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设；狠抓“三方”责任落实，强化高危行业安全生产的源头管理；在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破；建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为2013年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。
二、基本思路
完成一个目标、突出三个重点、加强三大建设、落实二十六项措施、实现七个突破，确保州直安全生产状况的持续稳定好转。
一个目标：就是事故死亡总人数、一次死亡3人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。
三个重点：交通、矿山、公共聚集场所和农村消防是州直安全生产工作的重点。
三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设；二是确定2013年为州直安全生产“双基建设年”，切实加强企业和乡镇安全生产基层基础工作；三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。
七个突破：一是在健全更加科学的目标指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的主要标志和具体指标、规范安全生产目标考核工作上实现突破；二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破；三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破；四是在加强基层企业安全生产基础工作、积极推行职业安全健康管理体系、建立本质安全型企业上实现突破；五是在加强乡镇安全生产基层基础工作、推进“平安乡镇”建设上实现突破；六是在深化“信息化年”建设、准确把握州直安全生产规律和特点、加强季节性预警预测、有针对性地采取预防性措施上实现突破；七是在优胜劣汰上实现突破。即发生事故的企业与企业主要负责人的资质挂钩，与风险抵押金挂钩，与项目的招投标挂钩，与保险费率挂钩，从而实现企业安全发展的优胜劣汰。
三、总体目标
州直范围内各类生产安全事故死亡人数控制在269人以下，一次死亡3--9人较大事故起数不超过4起，不发生一次死亡10人以上的重大事故。亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率1；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3.6；道路交通万车死亡率10；煤矿百万吨死亡率3.34。
四、工作措施
（一）全面落实安全生产责任制，严格责任追究
1．建立安全生产“三方”责任制度。继续实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和企业主体责任制，建立和完善从业人员遵纪守规责任制。完善“一票否决”制度，把安全生产纳入精神文明创建和各级干部政绩、业绩考核内容，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。
实行安全生产目标责任管理。州人民政府与直属县市人民政府、州直各部门、重点企业、有关驻伊单位签订责任书，根据年终考核的结果，按照20%的比例，对考核为先进的县市奖励10000元，对考核为先进的负有重要安全生产监管职责的部门奖励5000元，对考核为先进的条管单位、企业和其他部门州人民政府给政策，部门自筹资金进行奖励。对考核为不合格的县市、企业，罚款10000元，对考核为不合格的部门和条管单位罚款5000元。
2．完善事故责任倒查制度，强化责任过程监督。对辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故、一个月内连续发生2起一次死亡2人道路交通事故的单位实行黄牌警告和责任倒查；对较大事故和事故死亡总人数超过控制指标的实行“一票否决”。
对发生重大火灾事故、交通等死亡事故、一次重伤3人以上的职工伤亡事故的机关、事业单位实行黄牌警告和责任倒查。
3．完善科学的目标指标考核体系，力求考核体系、方式创新。根据各单位的工作实际，制订量化指标，实行季度统计和通报制度，加强生产事故过程控制的动态管理；发挥考核体系的科学管理作用，调动各单位的积形成争先创优的良好风气。
（二）深化安全生产“执法年”建设，进一步加大安全生产行政执法力度，规范执法程序
4．严格遵守职权法定的原则。安全监管监察部门严格依照法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，做到不越位、不缺位、不错位。
行政执法工作，严格按照法律、法规、规章规定的程序进行。
规范使用行政执法文书，建立案卷评查制度。行政执法必须使用统一格式的法律文书，禁止以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。安全监管监察部门，要会同法制工作机构对本部门行政执法案卷进行定期评查。
严格执行重大行政处罚的备案审查制度，完善重大行政处罚的备案方法和备案流程，明确备案工作部门，做到有案必备、有备必查、有错必纠。
各行业管理部门应突出事故的预防性执法，每季度完成本部门（系统）安全生产执法情况汇总分析并上报。
5．全面落实生产性建设项目安全设施与生产设施“三同时”的规定。生产性建设项目无预可研专家评审报告一律不得施工建设、无竣工验收报告一律不得投入使用。
（三）扎实推进“双基建设年”各项工作
6．加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设，完善“三级机构”。县市安监局为行政单位，工作人员行政编制满足安全生产监管执法需要，配备好领导班子；州、县市、霍尔果斯口岸年内建立安全生产执法监察大队；县市安监局要配备交通、检测设备等技术装备；县财政预算要列支安全生产专项资金，保障安监部门的工作经费。
7．各县市要进一步加强各乡（镇）场基层安监站（所）的安全监管工作。乡镇落实专职安监员1人、兼职安监员2--3人，村兼职安全员1--2人。煤矿专职安全管理人员至少5人，矿长、安全副矿长必须具备煤矿相关专业中专以上学历；煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品等高危行业生产、经营单位，至少要配备1名注册安全工程师。其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。
8．积极推广“安全生产示范乡镇”的经验。年内州直每个县市“平安乡镇”或“平安社区”覆盖面应达到30%以上。
9．积极推行安全生产示范工程建设。各县市要创建安全生产示范单位、示范班组和示范岗。
10．广泛开展“双十佳”评选活动。大力宣传、报道在“隐患治理年”、“双基建设年”中涌现出的先进集体和个人，扎实推进基层基础工作，年末州人民政府将进行表彰。
（四）深化安全生产“信息化年”建设，完善安全生产信息平台
11．继续深化安全生产“信息化年”建设。完成州、县市、乡三级及企业安全生产信息网络，保证安全生产信息准确、快速传递和较大事故发生后应急救援能够快速启动，州、县市两级110、119、120、122、州矿山救护队实现联动。
（五）以隐患排查治理为中心，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制
12．建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。
各县市、各部门、各企业单位在第一季度完成重大危险源和重大事故隐患的排查、复查登记，建立完善重大事故隐患和重大危险源档案，落实重特大事故隐患分级公示制度。
各县市财政预算安排一定资金，用于治理公共安全事故隐患。
（六）提高安全生产应急救援能力
13．建立州、县市卫生医疗部门两级绿色通道和联动体系，提高事故危重病人成功救治率。州、县市卫生医疗部门收治生产事故病人的成功救治率应达到98%和95%。
卫生系统要建立完善的事故抢救责任制度，在受伤人员救治过程中，因抢救不及时和救助不到位而造成人员死亡的，实行责任倒查。
煤矿、井工开采的非煤矿山应与州矿山救护队签订救护协议，完善各煤矿及非煤矿山与专业救护队的责任制。
（七）大力推进安全生产宣传教育培训，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2013年安全生产月活动
14．组织安全生产宣讲团，赴各县市、乡镇、企业、单位宣传、普及安全生产法律知识和常识。扎实有效开展“安全生产月”、安全科普知识竞赛等宣传教育活动。
15．进一步加强“三大队伍”安全生产培训教育力度。6月份之前州、县负有安全生产监管职能部门的工作人员，乡镇、村的安全管理人员应100%完成安全培训。教育、卫生等部门100%完成州直各类学校、幼儿园和卫生机构主要负责人和安全管理人员的安全知识培训工作。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗。完成高危行业“三项岗位人员”及从业人员10000人培训。
16．认真落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》精神，加大农民工的培训力度，州直辖区的企业使用农民工必须经过行业主管部门、企业或中介机构培训，由安监部门监督考核，落实“三级安全教育”。劳动、煤炭、建设等部门将安全知识纳入农民工技能培训内容。未经培训和考核合格的农民工不得安排上岗作业。完成农民工30000人安全技能培训。
17．建立舆论监督和公众监督机制，规范、完善安全生产信息发布制度，发挥新闻媒体宣传和舆论监督作用。各新闻单位要列出年度、季度宣传计划，开辟专栏加大安全生产宣传和安全知识的普及力度。
认真落实《**州直安全生产违法行为举报奖励暂行办法》，对群众举报的安全生产违法行为，认真查处，兑现举报奖励，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。
（八）落实安全生产经济政策，强化导向作用
18．高危行业企业应在4月1日前按规定核定、提足安全费用，按核定标准存储安全生产风险抵押金，安监部门在6月份对提取、存储和使用情况进行督查和通报。
19．建立工伤保险为主体，商业保险为补充的保险体系。道路交通车辆保险和第三者责任保险，按20万元保额落实第三者责任险；危化、矿山、建筑、烟花爆竹、民爆等高危行业雇主责任保险、建筑施工企业的建筑安装工程保险、公共聚集场所（可容纳50人以上的）公众责任保险，保额每人不得低于20万元。强制推行工伤保险，未缴纳工伤保险的企业，按商业保险20万元保额落实责任险。
根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（“国十条”）的有关精神，由中国人寿保险股份有限公司**分公司、中国人民财产保险股份有限公司**分公司、中华联合财产保险股份公司**分公司进行主营矿山、建筑施工企业、公共聚集场所等行业和领域的商业保险。
（九）强化重点行业和领域的监督管理
20．建立健全州、县市、乡镇三级道路交通安全组织协调领导小组，由部门、县市、乡镇一名主要领导担任组长，全面落实预防道路交通安全工作一把手负责制，推行道路交通安全社会化管理体系。
积极开展创建“平安畅通县市”的建设工作。伊宁市、奎屯市进一步完善平安畅通工程。州建设等部门积极指导、规范市区道路规划设计。
21．继续推行四项强制措施，严格控制无牌无证机动车上路行驶。一是严禁石油销售营业点给无牌无证机动车加油；二是严禁机动车维修站点给无牌机动车提供维修服务；三是交警在执法检查中发现无牌机动车上路行驶，除依法进行行政处罚外，还要及时报告当地安监、交通等部门，并联合进行责任倒查，追究加油、维修单位的责任；四是公安交警部门积极争取优惠政策，降低机动车上牌办证费用，积极组织上门服务，减轻农牧民负担。
拖拉机年度检验合格率达90%以上，拖拉机换牌率、驾驶员换证率达100%。
经贸委要进一步加强机动车强制报废制度的落实，年内组织一次集中报废活动。
22．所有煤矿强制推行安装瓦斯监控设施设备和联网系统，并保证正常运行。
23．年内完成《20**年--2013年消防安全目标管理责任书》各项目标任务并进行考核。年内完成昭苏县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔县以及新源县的那拉提镇、伊宁县吉里于孜镇、霍城县水定镇城镇消防规划编制并经过审批；加快特勤消防站、普通消防站以及政府专职消防队建设；在年内，伊宁县、霍城县、新源县、霍尔果斯口岸务必建成特勤班，无现役消防力量的察布查尔县、尼勒克县年内建成政府专职消防队，配足配齐消防器材装备，优化消防装备结构，尤其是消防队员最基本的防护装备；将消防工作纳入新农村、社区建设，并开展自查考评工作；各县市应在乡一级机构建立义务消防队，配置手抬机动泵等基本消防装备。落实消防业务经费，其中奎屯市不少于60万元，伊宁市不少于50万元，其他各县市不少于25万元；伊宁市、霍城县、伊宁县、昭苏、霍尔果斯口岸年内应购置一辆消防车；加快市政消火栓建设，年内伊宁市新增消火栓70个，奎屯市40个，新源县、霍城县各25个，伊宁县14个，其它各县、都拉塔口岸增加15个。伊宁市、奎屯市各要新增消防水鹤4个，新源县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯口岸各新增2个，其他县、都拉塔口岸各新增1个；已建成的消火栓完好率达到100%。
24．强化防雷装置设计审核和竣工验收行政许可审批工作，防雷工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，对防雷装置未经气象部门设计审核、竣工验收的，对生产经营的高危行业，将防雷安全措施及防雷安全检测作为安全生产许可的前置审批条件，并监督和规范措施的落实。
（十）加强职业危害监督检查
25．建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，卫生部门在上半年组织开展州直企业职业危害普查登记，建立州直作业场所职业危害因素申报登记系统。
26．以推行职业安全健康管理体系认证为切入点，加强矿山、建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。力争州直重点骨干企业推行职业安全健康管理体系认证和职业危害因素监督检查覆盖率达到50％。及时有效查处职业卫生违法违规行为，加大职业危害事故处理力度。年内，州直在建筑、交通、建材、冶金、化工等行业推行职业安全健康管理体系认证试点，各行业主管部门在4月份之前至少确定一个试点企业。
2017年安全生产工作意见作文 2017年安全生产工作意见建议文案：
为进一步强化安全生产防范措施。确保全年安全生产，全面推进企业的安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。决战四季度。联系企业自身的实际情况特制定本方案。一、指导思想坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实近期县镇安全生产一系列安排部署，紧密结合我厂工作实际，进一步完善监管措施，消除监管盲区，以决战的姿态，超常的力度，抓好四季度安全生产工作，坚决遏制安全生产事故的发生，保持安全生产形势稳定。二、工作目标全年安全目标：工亡、重伤及多人中毒事故为“零”；重大交通、火灾事故为“零”；重大设备、操作事故为“零”；重大环境污染事故为“零”；轻伤人数为“零”。三、工作任务（一）是开展安全生产执法行动。着重加强了安全生产规章制度执行情况的全过程监督管理工作，严格按照《安全工作规定》、《安全生产岗位责任制》等规章制度开展工作，重点查处违章违纪活动，增强员工遵纪守法和杜绝违章的自觉性，同时，加大对一切不安全事件的调查和处理力度，促进各项规章制度的有效执行。层层落实安全生产责任制；明确各级人员职责，把安全生产逐级负责制度落实到位；做到安全生产与生产经营同步规划、同步实施、同步发展。（二）是开展安全生产排查治理活动。以煤磨、除尘设备、机械防护装置、高空作业平台、楼梯防护栏、立窑等为重点，加强对重点要害岗位的检查，安全生产管理人员要按照岗位检查规定项目进行检查；加强现场安全生产管理，及时发现问题，清除隐患，堵塞漏洞，将不安全因素消灭在萌芽状态；重点对照在学习实践活动中查找问题开展自查和治理行动，并对存在的问题规定整改时限，落实责任人，确保治理工作落到实处。（三）是开展安全生产宣传教育行动。在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，弘扬安全文化，加强安全培训，提高安全意识，加强安全检查，落实事故隐患整改，促进我厂安全生产状况持续稳定好转。充分利用广播、简讯、厂电视台、黑板报等宣传工具，集中进行安全生产宣传教育工作，使企业从上至下，每一级人员都能深刻认识其重要意义。举办“血的教训”事故图片展、启发和教育了员工珍爱生命、遵章守纪、远离事故、保障安全。使员工牢固树立“安全生产永无止境，安全生产任重道远”等正确的安全理念，建设“以人为本、安全为天”的安全文化，营造和谐的安全氛围，唱响安全生产工作主旋律。同时加大安全生产教育培训工作，加大安全生产教育力度，力争杜绝违章行为，使员工养成良好的安全生产习惯。（四）严格追究责任和兑现奖惩，要进一步细化安全生产责任制目标考核体系。在原有安全生产目标管理考核的基础上，加大对违法违规、非法生产、专项治理、安全事故、隐患排查整治、挂牌督办等方面考核力度，达到安全生产责任制考核工作重点突出、便于操作、重在实效的目标，充分调动和增强各级各部门“保安全、促发展”的积极性和紧迫性。水泥厂在企业内形成关爱生命、关注安全的良好氛围，把开展安全生产“三项行动”贯穿于全年安全生产工作，做到同全年安全生产工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，同步总结。通过开展安全生产“三项行动”，努力在安全生产抓整改、办实事、解难题、促发展上取得新突破，形成人人参与安全整改落实、人人参与安全建章立制、人人推动企业安全工作科学发展的浓厚氛围，确保企业安全生产的长治久安。
2017年安全生产工作意见作文 2017年安全生产工作意见建议文案：
俗话说“小洞不补,大洞吃苦”， 没有安全，就没有企业安全发展的高水平，就难以在应对当前持续严峻经济形势中取得实质突破和有效发展。要牢牢把握“强化安全发展观念，提升全民安全素质” 主题，突出“深、严、细、实”，找准思想认识、安全管理、质量标准和制度落实四个方面的着力点，时刻保持高度警觉，全力打好安全生产攻坚仗。
思想认识“深”。要牢固树立“安全形势时刻都严峻、安全工作时刻都第一”的思想，充分利用班组长例会、安全办公会等形式，深入开展典型案例分析，深刻吸取近期各类省内外事故教训，加大安全警示教育力度，深入开展典型案例分析、深算细算安全“五笔账”等活动，使安全警示教育入区队、进班组、到岗位，以抓安全“如履薄冰”的警觉，丝毫“不敢懈怠”的态度，真正做到把别人的事故当作自己的事故，自查自纠，给自己敲响警钟，把可能发生的问题想到，把针对性措施跟上，把宣传教育搞好，把防范工作做实，有效避免各类事故的发生，持续营造“安全事故不能出、出不起”的浓厚氛围。不断强化安全教育培训，充分利用安全培训网络平台强化业务、提升素质、丰富知识、学以致用。采取“三不定”方式，深入工作现场、班前班后会、井口候罐室等地点，抽查、提问职工安全知识掌握情况，加大干部职工培训、考试、考核力度，巩固安全培训效果。
安全管理“严”。要按照“大、快、严”专项行动和安全生产“五查五反”整治活动方案，根据活动实施节点，有针对性地开展“回头看”，定期对整治开展情况进行深入评估分析，不断查缺补漏、巩固提升活动成效。严格落实冲击地压、自然发火、水害等重大隐患防治措施，强化安撤运输、零星作业、临时施工、检维修和单人单岗单独作业等关键环节管控和现场作业行为规范。加强井下职工和地面高危岗位职工身体状况排查，明确排查责任人，健全排查档案，确保对薄弱人员超前排查、动态跟进、全程掌控。开展班组长、安监员、跟班带班人员三个专项整治加强对分管范围内的业务指导和监督检查，切实保证各施工地点、各道工序的安全质量。持续开展胶带运输和辅助运输专项整治，重点加强单人单岗、单独作业人员和顶板安全管理。坚持安全一票否决，对出现的各类安全问题进行从严问责，确保安全工作的严肃性。
质量标准“细”。要严抓采掘作业地点安全质量标准化动态达标工作，各职能科室切实做好日常指导检查、专业差评、定期考核等工作，强化上标准岗、干标准活，为职工创造安全可靠的工作环境，严防走形式、搞过场、轻实效。深入推进跟班人员、班组长及安监员专项整治，对暴露出的问题严格实施反向追查，确保整改到位。按照公司和矿“五型”班组建设实施意见，加大班组长准入培训力度，强化网络培训平台使用管理，进一步提升班组长综合素质。各专业各部门要对照新版《煤矿安全规程》的变化条款，分专业、分系统开展自查自评，对不符合标准要求的现场、资料、记录等及时进行整理、规范，确保高标准迎接上级和公司各类安全检查。制订安全质量标准化工作实施方案，采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水六大专业都有精细的实施细则。同时，这个矿按照职责分工的原则，把岗位安全责任制、质量标准、操作规范、隐患排查、工程质量等方面内容与内部市场化挂钩考核，奖优罚劣。做到“人人身上有指标，个个肩上担责任”，确保考核范围全覆盖、责任链条无缝。加大质量标准化监督检查力度，在质量标准化验收工作中，按照“区域负责，动态达标，层层考核，实时监控，综合评定”的监督考核原则，采取不定期日查与夜查相结合、自查和互查想结合的方式，坚持“三不放过”原则，抓好问题的跟踪整改，确保质量标准化动态达标。
落实制度“实”。要按照国家新颁法律法规、行业标准，持续做好制度“废、改、立”工作。加大制度措施在现场的落实力度，严禁违反制度规定盲目管理，严禁违反规程措施施工，安监处、各业务部门要加大监督检查力度，对制度执行不严的，严肃考核追究。安监处要坚持严字当头、真抓真管，严格执行挂红黄牌和问题剖析警示制度，切实把隐患当作事故来对待、把苗头当作事故来分析，对不具备安全生产条件的作业场所坚决停产整顿，对存在安全隐患的设备坚决停止运转，对安全技能缺失、安全不放心的人员坚决不准上岗。加大特殊时期考核问责力度，对各类违章违规行为和安全问题突出的单位，一律按照“七个坚决”和“四不放过” 要求，逐级追溯，严肃问责。严格落实安全责任。按照一级抓一级，一级对一级负责，一级推动一级的要求，层层分解责任，逐级抓好落实，确保把各项工作做实、做细、做到位，使每一名职工都能做到守岗有责、尽职尽责。
2017年安全生产工作意见作文 2017年安全生产工作意见建议文案：
为进一步加强全市安全生产工作，全面提升安全生产水平，保障全市经济转型跨越发展的顺利实施，现就切实抓好XX年安全生产工作提出以下意见：一、进一步强化安全发展理念安全生产关系人民生命财产安全，关系经济社会发展和谐稳定大局，关系转型跨越发展的顺利实施，是推动全省资源型经济转型综合配套改革的重要保障。全市安全生产形势继续保持了平稳好转的发展态势，但安全生产事故总量仍然较大，职业危害严重，较大事故仍未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。各级各部门要充分认识安全生产的极端重要性，进一步强化安全发展的理念，牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任来抓，真正把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，做到安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进，为全市的经济转型跨越发展创造一个安全环境。二、进一步明确指导思想和工作目标认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，以科学发展观为指导，围绕推动安全发展、提升本质安全水平这一目标，突出抓住企业安全生产主体责任和安全标准化建设两个重点，完善监管网络、应急救援、科技支撑三大体系，提升依法行政、联合执法、安全保障、宣教培训、责任追究五大能力。加快推进安全生产基层基础建设，构建经济社会发展的安全保障体系，推动安全发展，提升本质安全水平。控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标，保持安全生产持续平稳的态势，推动安全生产形势由明显好转向根本好转迈进，为推动全市转型跨越发展创造良好的安全环境。三、进一步落实企业安全生产主体责任企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面履行安全生产主体职责。一是在各级各类生产经营单位实行全面、全员、全过程的安全管理，建立起一条自上而下、环环紧扣的安全生产“责任链”；二是继续推行安全生产承诺制，按照“分级负责”的原则，由各级各类生产经营单位企业法人代表向政府、社会和企业职工作出安全生产承诺，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，充分发挥煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”以及企业安全管理人员在企业安全生产中的领导作用；三是规范企业安全管理，加强企业安全生产制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、风险分析、事故责任查处追究等制度，全面规范企业现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等工作；四是加大安全生产投入，完善高危行业安全生产费用提取制度，加强安全费用提取、使用情况的监督检查，确保安全隐患治理资金、安全技术改造的投入，严格执行高危行业安全生产风险抵押金存储规定，推行安全生产责任保险制度；五是加强企业员工安全培训教育，坚持做到先培训后上岗，上岗培训率达100%。四、进一步推进安全生产标准化建设各类企业要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动。一是将标准化建设作为安全生产监管工作的重要内容，将安全生产标准化工作纳入各级安全生产责任书，与年度安全生产考核相结合；二是把安全标准化工作与安全生产许可证换发、企业市场准入、企业年审、名优品牌评定、企业安全生产风险抵押金、保险费率等挂钩；三是将标准化建设纳入到日常安全监管、专项安全检查、专项执法整治等行动之中。通过以上措施，在煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金、建材、电力、轻工、纺织等各行业培育一批安全标准化企业。五、进一步完善安全生产三大体系一是完善安全监管体系。各县（市、区）人民政府要按照健全完善安全生产监管四级机构、五级网络格局的要求，创新体制机制，加强安全生产监督责任体系、执法能力和保障能力建设，切实加大市、县、乡、村（企）安全监管机构建设，完善监管职责，充实监管人员，建立安全生产巡查员队伍。特别是要按照《国家安全生产监督管理总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔〕84号）规定的标准，为安全监管部门配备监管检查装备设备，提高监管装备水平。各级安全监管部门要重视和加强监管机构和队伍建设，在机构、人力、物力、财力等方面给予保障。二是完善应急救援体系。XX年各县（市、区）要全部建立安全生产应急管理、救援指挥机构；要加强应急预案体系建设，做到安全生产应急预案全覆盖，预案质量不断提高，并实现全市生产安全事故应急预案备案电子化管理；要大力开展安全生产事故应急救援演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强应急救援能力。三是完善科技支撑体系。加快安全生产监督管理系统平台建设，实现市、县（市、区）、乡镇和重点企业互联互通，实时监管；建立安全生产许可、行政执法、生产安全事故统计分析、重大危险源管理、应急管理和救援、安全隐患排查治理等安全生产信息数据管理系统，逐步实现网络和电子化管理。六、进一步提升安全生产综合监管能力一是提升依法行政能力。严格煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业安全生产许可制度，提高安全生产准入门槛，切实从源头上加强安全监管；严格建设项目安全生产“三同时”管理制度，加强建设项目准入管理，强化项目安全设施“三同时”核准；深化各行业各领域安全生产专项整治，实行重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告制度；严格县、乡两级打击非法违法的责任，落实巡查报告制度和群众举报奖励制度，以强有力的措施查处、取缔违法企业，严厉打击非法违法生产经营建设行为；加大行政执法力度，严格按照执法计划开展执法活动，确保分级分行业无缝隙执法检查到位。二是提升联合执法能力。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。三是提升安全保障能力。要认真落实高危行业安全费用提取制度，加大安全费用提取和投入力度。各县（市、区）政府要严格执行市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（晋市发〔〕22号）的有关规定，用足用好安全生产专项资金，要增加引导性投入，推动和促进企业加大资金投入，改善安全条件。要以新技术、新装备的推广应用为重点，在煤矿、非煤矿山、化工等高危行业强制推行成熟的安全生产新技术、新装备，推进企业安全技术改造和技术、设备的更新换代，提升企业防范抵御各类事故灾害的能力。四是提升宣教培训能力。采用联合办学、专题讲座、集中培训等多种形式，对市县两级安委会成员单位、重点企业安全管理人员全面进行培训，丰富各级各类安全监管人员的业务知识；要加强对农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全知识培训，严格执行企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，全面提高从业人员安全素质，充分利用各类新闻媒体，开展安全生产宣传，普及安全知识，提高全民安全生产意识；要深入开展“安全生产月”、安康杯等主题明确、特色鲜明的专题宣传活动，提升安全宣传和安全文化建设水平。五是提升事故防范能力。按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，对发生的每起事故要认真查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究相关部门和相关责任人的责任，有责必究、有过必罚、一查到底。加大事前责任追究力度，对不执行国家法律、法规和安全生产政策规定，从事非法违法生产经营活动，安全生产工作措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员，视同发生安全生产责任事故严肃处理，以儆效尤。认真落实事故查处挂牌督办和约谈等各项制度，充分利用约谈、通报等方式，对隐患突出、事故多发的县（市、区）及行业部门主要负责人进行监督，用事故教训推动安全生产工作。七、进一步加大安全生产监督管理力度各级人民政府及其有关部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本行政区、本部门安全生产工作负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作；充分发挥县（市、区）长助理的专业特长，强化政府对安全生产工作的领导。要进一步加强安全生产目标管理，监督企业安全生产责任落实，不断完善安全生产控制考核指标体系，严格安全目标考核，严格实行安全生产“一票否决”，形成安全生产工作激励约束机制。各级负有安全监管职能的部门要认真履行职责，强化安全生产属地监管，加大对本行政区内所有企业的监管力度。要继续落实安全监管责任制，把本行业本部门负责的每个企业的监管责任真正落实到各个监管部门、分管领导和具体监管人员。要严格依法加强对各类生产经营单位安全生产情况监督检查，严厉制裁各种安全生产违法行为，做到执法检查工作常态化、制度化、规范化。八、进一步抓好重点行业领域的安全生产工作各行业管理部门和企业要认真贯彻落实省人民政府关于加强重点行业领域安全生产的若干规定，严格执行各项规章制度，有效防范重特大事故。煤矿方面，一是要完善和发挥“三大监控系统”功能，严禁“三超”，严防盲目组织生产，严防整合重组矿井擅自非法生产，严防已关闭矿井死灰复燃，严格落实建设矿井建设、设计、施工、监理和监管等各方安全责任，加快建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井；二是认真落实各项规程制度，确保每班有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；三是强化瓦斯防治工作，继续开展以抽采达标、建立突出矿井两个“四位一体”综合防止措施为中心的瓦斯专项整治专家会诊，推进煤矿瓦斯治理体系示范工程，严防瓦斯积聚、瓦斯超限作业行为；四是加强煤矿防治水管理，强化水文地质勘查工作，认真落实探放水规定、防治水设施配备、水害应急预案等相关制度；五是全面开展煤矿安全评估工作，进行科学分类，采取针对性措施加强监管。非煤矿山方面，要结合安全标准化工作，认真做好地下矿山防透水、防火灾、防冒顶片帮、防采空区塌陷等重点环节的整治管理和露天矿山违规开采、排土场违规建设等重大隐患的治理。危险化学品方面，要强化生产、储存、经营、运输、使用安全监管，继续推动涉及危险工艺的化工企业自动化连锁化技术改造步伐。道路交通方面，要深化“平安畅通县区”和“畅通工程”创建，继续实施道路安全保障工程；严查客车超员、货车超载及农用车载客、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为；强化危货车辆的管理；加大对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全。消防和公共场所安全方面，结合全国统一开展的“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，继续加强“防火墙”工程和社会单位“四个能力”建设，大力整治“三合一”场所，认真治理火灾隐患；各公众聚集场所要健全各项安全措施，完善意外情况处置预案，根据容量组织接待和安排各项大型活动，严防踩踏等事故发生。建筑施工、特种设备、冶金机械、民爆物品和烟花爆竹等其他行业领域要采取有效措施，扎实做好安全生产工作。九、进一步构建齐抓共管的安全生产工作格局按照构建“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心安全发展”安全生产工作新格局的要求，坚持和依靠党的领导，动员全社会力量，全力抓好安全生产工作。各级党委在考核领导班子及领导业绩政绩、选拔任用干部时，要把安全生产作为衡量领导班子和领导干部执政水平的重要标准，把会抓安全、能抓好安全的干部安排到重要领导岗位，选配好各级安全生产监督管理部门的领导班子，为加强安全生产工作提供组织保障；工会、妇联、共青团等群众组织要加强民主决策、民主管理、民主监督，调动职工依法参与、监督本单位安全生产和维护自身权益的积极性，组织开展群众性的安全生产监督检查和法制宣传教育，有效保障职工安全健康方面的合法权益；要组织开展群众性安全文化创建活动，推动安全文化进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，各新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家关于安全生产方面的方针政策、法律法规，宣传安全生产工作先进典型和先进经验，普及安全生产知识，加强舆论监督。各部门要接受社会监督，及时研究解决群众反映的安全生产问题，保护举报人合法权益。各类协会、学会、中心等中介机构要加强安全生产课题研发，为企业安全生产和政府监管提供技术支撑，努力形成全社会齐抓共管安全生产的工作格局，为全市经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
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