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有关行政公文的写作基础知识技巧作文 有关行政公文的写作基础知识技巧和方法文案

2019-03-11 高考作文 类别:素材 2500字

下面是文案网小编分享的有关行政公文的写作基础知识技巧作文 有关行政公文的写作基础知识技巧和方法文案,以供大家学习参考。

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有关行政公文的写作基础知识技巧作文 有关行政公文的写作基础知识技巧和方法文案:

行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。小编收集了行政公文的写作基础知识,欢迎阅读。
机关法定公文的写作(上)
(命令、议案、决定、决议、指示、意见)
一、命令,简称令,是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言,国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府,有权发布命令。其最常用的有:公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是:
(1)必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令;
(2)要注意各类型命令写作的共同点和不同点;
(3)语言要准确、凝练、庄重有力;
二、议案,是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。它的特点主要有:
(1)行文关系及办理程序的法定性;
(2)行文内容的单一性和可行性。
三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案。它的写作要求有:
(1)提出的问题重要且已具备解决的条件;
(2)要注意提出的权限和时限;
(3)要注意行文格式和办理程序。
四、决定,是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的正文,三种类型的写法略有不同。决定的文字,要准确、鲜明、简洁,以便于领会和执行。
五、决议,是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二:即表达群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型。
六、指示,是上级机关对下级机关指导工作的公文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范围,指示可分为:
(1)涉及全局问题,带普遍性的指示;
(2)涉及局部问题,带特殊性的指示。
总的来说,指示的写作,要以政策把握方向,内容要明确扼要,条理要清晰。
七、意见,是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同,其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性,对下级的要求要明确具体,表述条理要清晰等等。
机关法定公文的写作(中)
(公告、公报、通知)
一、公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知牲文件。其特点为:发布的公开性、事项的重要性和操作的严肃性。按照其内容的性质可以分为两大类;①涉及法定事项的公告、通告;②知照性公告、通告。公告、通告的写作要求是:①符合权限,一事一告;②内容明确,语气庄重;②注意格式。
二、公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近,也具有内容的公开性和重要性。发布机关的权威性。常用的公报类型有:①会议公报;②统计公报;②外交公报。不同类型的公报,写作时要注意的侧重点有所不同:①会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。②统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布,任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。②外交公报涉及对外关系,其发布应遵循法定的审批手续和途径。
三、通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件,让对象知道或执行的公文。根据适用范围的不同,通知主要可分为六大类:发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知。通知适用面广,不同类型的通知因作用不同而写法也有差异,写作时要注意不同类型通知的不同特点。
机关法定公文的写作(下)
(报告、请示、批复、函、会议纪要、条例规定)
一、报告,是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点是重陈述和有主见。报告的类型:按照内容涉及的范围,报告可分为综合报告和专题报告。按照行文的目的的不同,可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。报告的写作要求:①陈述事实要清楚扼要;②表述观点要精练清晰;⑨语言要简洁朴实。
二、请示,是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点有超前性、说明性和单一性,请示的类型:根据行文目的的不同,请示可分为三大类:请求批准类、请求帮助类,请求批转类。请示的写作:总的说来,要注意这样几点:①要遵守行文规则;②理由要充分,要求要合理,⑧格式要正确,语言要得体。
三、批复,是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复的主要特点有针对性和指导性。批复的类型:针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面,批复也可以分为两类:表态性批复和指示性批复。批复写作要注意这样三点:①要先回应后批复:⑦态度要鲜明,措辞要明确;⑧要及时批复。
四、函,是机关之间办理日常公务的交往性公文。函的特点主要有二:①形式灵活,适应性强;②务实性强。函的类型:根据内容性质,函大体可分为四类:商洽函、问复函、请准函和知照函。函的写作总的来说,要注意:一事一“函”,直陈其事,语言要平实、亲切,自然。
五、会议纪要,是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性。根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的,把会议纪要分为三大类:决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。
会议纪要的写作:
(1)会议纪要一般是在会议结束后起草的,经主管领导人签字同意才算定稿。
(2)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”,但中间可省去“会议”二字,也有的会议纪要,多半是研讨性会议纪要.可以用正副标题的形式。
(3)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。
(4)会议纪要由会议主持机关撰写,可以在最后署机关名称和撰写日期,也可以只在正文中写出主持机关,不另外署名。
六、条例、规定:条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。条例的类型:根据发布条例的机关的不同,条例可分为三类:①党的中央机关制定的条例;②国家行政机关制定的条例;③地方权力机关制定的条例。规定,是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。规定的类型:根据发布机构和实际作用的不同,规定分为三种类型;①党内规定;②法规性规定;③一般性规定。可将条例和规定的写作要点综合为以下四点:①草拟条例和规定要遵循一定的原则;②起草条例和规定,应当对现行内容相同的法规进行清理,同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调;③条例和规定的内容用条文表达,常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

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(1)明确行文目的与要求
每一件公文的制发都是有其具体目的的。为了确保公文的目的能够得到实现,公文撰稿人在写作之前对这些目的应该具有真正、深入的了解,以免无的放矢,文不对题。对此,撰稿人还要明确有关写作的具体要求。因为,在公文写作中,文章主题的确立、材料的取舍,以及表达方式的确定和文种的选择都是以行文目的及行文要求为依据的。
公文的行文目的是指公文制发者希望通过发布公文而实现的结果或某种状态。行文要求则是指为实现这一结果或状态而由制作者向受文者提出的有关公文的执行、答复等事项的具体规定或愿望。行文目的是公文的核心,文件的内容都是为实现这一目的服务的。同时,公文的表达方式及文种的的选择也要服从于实现行文目的需要。离开了行文目的,公文的内容、表达方式及文种的确定和选择就失去了依据和意义,文件自身也就因此而丧失了存在的价值。
在现实管理活动中,公文的行文目的与要求一般是根据现实的需要而确定的。制作者依据机关领导的授意而行事。授意必须清晰具体、确定无疑。要明确交待文件的收受对象、目的要求和主要内容。撰稿人要对机关领导的授意进行认真、细心地体会,并据此组织材料和写作。
(2)确立主题
公文的主题是指公文在汇报工作、说明事物、阐明政策中所表述的基本观点或主张,也就是公文的中心思想。从根本上来说,每一件行政公文的目的都是为反映某个问题,或依据一定的主张解决某个问题的。因而,公文的目的能否实现,在一定程度上取决于主题是否鲜明、正确。主题没有得到鲜明正确表现的文件是没有任何实效的。它们不仅无法为受文者提供某些有益的认识,有时甚至还会适得其反,即增加了受文者对某一问题认识的不确定性,从而使他们迷惑不解、手足无措。
现实生活中,有一部分公文的主题是根据机关领导的授意而确立的,还有一些公文的主题则是必须经过全面深入的调查研究才能确立。在确立主题的过程中,撰稿人最主要的任务是使主题具有高度的针对性,符合实际工作的需要,不仅有助于解决问题,同时还应便于受文者理解和执行。
(3)选择文种
文种,也就是公文名称。它是文件的一个不可缺少的组成部分。主要用以概括公文的性质、用途和作者的职权范围以及行文目的。公文文种不仅决定着文件的内容、结构及语言表述,同时也关系到公文的权威性和有效性。在撰写公文之前,作者必须正确地选择文种。
选择文种的依据主要以下四点:
其一,遵循国家关于公文处理法规的有关文种的规定。我国法规规定的公文种类包括命令、决定、指示、公告、通知等,公文制作者应根据实际需要从中选取,而不能生造或错用。
其二,依据作者与主要受文者之间的工作关系选择相应的文种。在选用文种时,如果不遵循机关之间的工作关系,在一定程度上会妨碍公文效用的发挥,严重的甚至会构成制作者的违法失职行为。
根据作者与主要受文者之的工作关系选择文种,要求撰稿人首先对这些关系有清楚的认识,以此来指导自己的行为。一般来说,当机关之间的关系不平等时,即是指导与被指导,领导与被领导的关系时,上级机关一般采用指导性、公布性的下行文种,如规定、决议、命令等,下级机关则使用陈述、申请性的上行文,往往采用商洽性文种,如函。呈请性或指令性的文种则不宜使用。
其三,依据制发机关的职权范围选用恰当的文种。
在现实管理活动中,有一些公文文种对使用者有明确的限制条件。只有具备这些条件的机关才可以采取这些文种。如命令,它是一种领导性文件,下级机关向上级机关行文或平行机关之间相互行文是不能够使用的。同时,也决非一切处于领导地位的机关或组织都可使用。任何机关都必须严格按照自身的职权范围行文,否则,所制发的公文一律无效。
其四,依据行为目的选择文种
各机关应依据公文的行文目的及表现主题的需要来选用文种。所选议程应该有助于实现行为目的和行为要求,有助于使公文主题得到正确、鲜明表现。在上行文中,报告和请示在性质上比较相近,但在表现主题、表明行文目的和要求等方面的作用却是不同的。报告可用于汇报工作、反映情况和提出建议,却不能表现有关请示事项的工作汇报或情况反映。文种选择不当,将会影响行文目的及行为要求的实现。
(4)调查研究、收集材料
材料对于公文写作来说是必不可少的,它既要确立公文主题的基础,同时又是表现主题的重要手段或工具。没有材料的支持,公文的主题就无法有效地表达出来,并为受文者很好地理解和接受。
在明确了行文目的与要求、选定公文文种之后,撰写者便应该通过深入调查研究来收集和占有材料。收集材料是占有材料的基础和前提,在收集过程中,材料的数量越大越好,要全面收集各种类型的材料。只有材料丰富、翔实,撰写人才有可能准确的把握事物的来龙去脉及其发展规律和条件。从而使文章具有较强的针对性及直接应用性。占有材料则是在广泛收集材料的基础上,经过认真分析或筛选而获得、吸收有用材料。
材料的来源除了现成的档案资料外,主要的是撰写人通过广泛、深入的调查研究所获得的第一手材料。在调查研究过程中,作者应该注意防止或消除各种主观因素的干扰。调查可采用会议、访问、问卷等方式来进行。对于调查所获得的资料,要进行认真的分析和整理,从中筛选出符合主题要求的材料,以求实现观点与材料的统一。切忌盲目地堆砌材料,以免降低文章的说服力和有效性。
(5)选择恰当的表达方式
说明、叙述、议论是公文常用的三种表达方式。在写作之前,撰稿人需要根据公文的性质、行为目的与要求以及受文对象的实际状况等因素,确定一种或几种符合主题表现要求的表达方式。
2.撰拟文稿
必要的准备工作完成以后,撰拟文稿的工作便可以进行了。它包括安排结构、拟写提纲、书定文稿三个步骤。
(1)安排结构
公文的结构即公文的组织构造,它是指公文的数据构成。在公文写作中,安排结构的涵议是指具体确定公文的数据构成,同时对数据的表达次序、相互间的衔接酴以及正文开头结尾的方式等进行筹划。
其一,确定公文数据构成
为维护公文的权威性和有效性,公文的数据项目必须完整有效。各项数据的确立应以使公文发生效用的各种要求为依据,绝对不能把一切与有效实现行文目的无关的数据也强扯进来,数据的确立应该坚持少而精的原则,并且构成一个统一、完整的体系。
为保证公文的质量,各项数据所表达的信息必须完整正确,使受文者能够准确把握作者的意图,同时消作思想认识上的不确定性。其次,数据项目的选择也还应参照公文的具体情况而进行,不可生搬硬套。
其二,确定正文的表述次序
正文数据项目的次序安排一般需要撰稿人根据实际情况进行灵活处理。例题的表述次序,可以使公文层次精晰、条理分明,同时也为受文者阅读和理解公文提供方便。在现实生活中,有些公文依据事物发展的时间顺序排列次序,其特点是以文件所反映的客观事物发展的时间顺序为数据排列的主要线索。有些公文则按事物总体的各部分的性质及相互关系进行排列,也有的以事物构成要素的逻辑次序为线索。但是,不论采用何种方式,都必须考虑到不同文种的特点,并根据该文种反映信息的角度及方式进行排列。
其三,安排好层次、段落间的衔接与转换
公文的层次及段落物衔接与转换应该做到前后连贯,形成一个严密完整的有机整体。这一问题如何处理得当,不仅能够使公文结构更加周密严谨,文风顺畅通达,而且也有利于受文者阅读和理解。
具体衔接和转换方式的选择,应该视具体情况而定,尽量选取有效而又简洁的形式。同时,恰当地运用各种关联词,使之有效而又简洁的形式。同时,恰当地运用各种关联词,使之很好地发挥出承上启下的作用,从而进一步维护和突出公文的整体性。
其四,写好开头与结尾
公文的开头和结尾也是整篇内容的一个重要组成部分。它们的表述是否恰当或有力,在一定程度上也会对公文的质量产生影响。
公文的开头大都采取开门见山式,直接、平实是其显著特点。就其具体的表现形式来说,主要包括以下几种:以简要文字交待制发公文的目的和根据;简明揭示全文主题;概述有关制发公文的背景;阐明基本观点,以提问的形式表达出公文的结论;表明批准、批转、转发执行的态度;表示贺意、敬意、谢意等。
公文的结尾,又称结语,其功能主要在于维护公文的完整性,加深受文者对正文的理解。具有简练的特点。其形式也多种多样,主要有:使用专用词语,总结全文;对主题进行简要概括或强调,以加深读者的理解;再次强调行文目的或行为要求,发出号召,提出要求和希望;说明生效、施行时间或处罚措施等有关事项。
(2)拟写提纲
提纲即指公文的写作计划。在动笔之前,撰写人对全文的结构安排应有通盘考虑,据此对材料及各层次、段落的衔接与转换作出恰当的安排。
公文的提纲一般包括下述内容:公文标题;公文的开头;公文正文的表述层次与各层次中的论点、论据与安数安排;各个层次、段落间的衔接、转换、呼应;公文的结尾及其它数据项目。
(3)书写文稿
公文提纲拟定之后,就可以据此写作文稿。文稿应在各式规范的发文稿纸上形成,在写作时,公文中的人名、地名、数字、引文必须准确;引用公文需先引标题;后引发文字号,日期应写具体的年月日。此外,字迹要清晰规范,公文的结构层次也按统一规定书写。
3.审核修改
对于初创文稿的审核和修改也是非常重要的。审核修改的步骤是:首先由撰写者自己仔细推敲修改,对于重要的文稿则需提交组织讨论或请示领导。领导核稿是最后一道关口。
公文审核修改的内容主要是:文稿内容是否符合国家的法律、法规、政策;文字表述的准确性:文稿中所提工作原则、措施的可行性;书写字迹及文稿格式的规范性等内容。
4.签发定稿
签发是指机关或组织的领导人在对文稿作出终审核准之后,批准正式定稿并予以签署。这是公文生效的必经程序。它实际上是对文稿的一次全面核查。只有这项工作完成以后,公文才可发挥执行效用

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公文基础知识
1.公文
国家机关和其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中,形成的具有法定效用与规范格式的文件材料。
(1)公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。
(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
(4)公文是办理公务的重要工具之一。
2.公文历史发展脉络
原始社会:结绳记事→商代后期:甲骨文书→秦汉:“书”“奏”→辛亥革命以后:《公文程式》。
3.文书、文件和公文
(1)文书
可以作为所有文件材料总称,既可指公务文书,也可以指私人文书,是一个整体概念。最早出现于西汉。
(2)文件
广义上说:它同文书一样,既可指公务文件,也可指私人文件,有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说:主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。
(3)公文
指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。
在机关单位中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料,即公务文书。
公文写作
第一节公文的分类
为了认识、使用和处理公文的需要,常依据不同标准,从不同角度,对公文分类。
一、按形成和使用的公务活动领域划分
1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位,在公务活动中普遍使用的公文。
2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内,因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文,例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。
二、按公文的来源划分
1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。
2.收来文件简称收文,指由外单位发送来本单位的文件。
3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。
三、按公文的行文关系和行文方向划分
1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。
2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。
3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。
四、按公文的秘密程度和阅读范围划分
从公文内容涉及秘密的程度,以及对公文规定的阅读范围,可将公文划分为:
1.绝密文件指内容涉及国家核心秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。
2.机密文件指内容涉及国家重要秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。
3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

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1、写作基础知识
主题是文章的统帅和纲领,是文章的核心;主题源于材料,主题不能先行,必须从实际出发,从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有:①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。


结语:在平平淡淡的日常中,大家都有写作文的经历,对作文很是熟悉吧,作文一定要做到主题集中,围绕同一主题作深入阐述,切忌东拉西扯,主题涣散甚至无主题。为了让您在写《有关行政公文的写作基础知识技巧》时更加简单方便,下面是小编整理的《有关行政公文的写作基础知识技巧》,仅供参考,大家一起来看看《有关行政公文的写作基础知识技巧》吧